6001-23-00-6ап/2519

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

представителя истца Т[...],

представителя ответчика Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Т[...]» (далее - Товарищество) к государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление контроля и качества городской среды города Астаны» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене предписания,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 1 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 1 августа 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить судебные акты местных судов и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не выявлены. Судами установлено, что Управлением на основании обращения А[...] 31 января 2023 года назначена проверка Товарищества на предмет соблюдения трудового законодательства на срок с 31 января по 13 февраля 2023 года.

31 января 2023 года акт о назначении проверки зарегистрирован в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам.

13 февраля 2023 года по результатам проведенного внепланового контроля выявлен факт нарушения требований, установленных трудовым законодательством Республики Казахстан, положением о согласительной комиссии. А[...] не представлены документы, касающиеся перемещения отдела внедрения ERP, сведения о переводе работников, и иные документы. Оценка степени риска нарушения указана как незначительная.

Предписанием об устранении нарушений от 13 февраля 2023 года Товариществу указано на необходимость предоставления запрашиваемых А[...] документов, а также о недопущение их впредь (далее - предписание). Срок устранения нарушения установлен до 28 февраля 2023 года.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что оспариваемое предписание ответчиком вынесено в пределах компетенции и требований действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 62 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) установлено, что по требованию работника (в том числе бывшего) работодатель обязан в течение пяти рабочих дней с момента обращения выдать справку с указанием специальности (квалификации, должности), времени работы и размера заработной платы, характеристикурекомендацию, содержащую сведения о квалификации работника и его отношении к работе, а также другие документы, предусмотренные ТК.

Согласно статье 192 ТК основными задачами государственной инспекции труда являются:

1. обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;

2. обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда;

3. рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан.

Подпунктом 3) пункта 5 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК) определено, что основанием внеплановой проверки субъектов (объектов) контроля и надзора являются обращения физических и юридических лиц по нарушениям требований законодательства Республики Казахстан при наличии убедительных оснований и подтверждающих доказательств.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 195 ТК по результатам проверки государственный инспектор труда в соответствии с ПК составляет акт о результатах проверки.

В зависимости от установленных нарушений трудового законодательства Республики Казахстан государственный инспектор труда выносит (составляет) предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан, принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Акты государственного инспектора труда обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическими лицами.

Из вышеприведенных норм ТК вытекает, что государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и принимает меры по их устранению.

Вместе с тем достоверно установлено, что у ответчика как основания для проверки соблюдения требований трудового законодательства, так и вынесения оспариваемого предписания имелись. Так, документально подтверждено неисполнение Товариществом требований норм статьи 62 ТК.

Ввиду изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении иска, так как ответчиком как нарушение прав, свобод и законных интересов истца, так и принципов АППК не допущено.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие кассатора с выводами суда, соответствующими закону и объективными обстоятельствами дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 1 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Т[...]» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов