6ап/1553

6001-23-00-

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием истца У[...], представителя истца Н[...], представителя ответчика Ж[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску У[...] к РГУ «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным решения жилищной комиссии от 20 мая 2020 года №8 в части отказа в выплате жилищной компенсации,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Ж[...] на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

У[...] обратился с административным иском в суд к РГУ «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным решения жилищной комиссии от 20 мая 2020 года №8 в части отказа в выплате жилищной компенсации.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 февраля 2023 года административный иск У[...] удовлетворён:

-признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии РГУ «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» от 20 мая 2020 года № 8 в части отказа У[...] в выплате денежной компенсации с возложением обязанности на РГУ «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» принять благоприятный административный акт по обращению У[...] от 14 мая 2020 года о выплате денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации в течение месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Разрешён вопрос о возврате истцу государственной пошлины.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что истец не имеет необходимых условий и не обладает правом на получение денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации.

Заинтересованные лица, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя ответчика Ж[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца У[...], представителя истца Н[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу статьи 45 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», нуждающиеся в жилище военнослужащие и члены их семей, определенные в соответствии с главой 13-1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон о жилищных отношениях), обеспечиваются жилищем на период прохождения воинской службы за счет государства. Обеспечение жилищем военнослужащих и членов их семей производится в порядке, предусмотренном Законом о жилищных отношениях. В силу пункта 4 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), военнослужащие, состоявшие на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении на 1 января 2013 года, имеют право приватизировать служебное жилище безвозмездно после двадцати лет воинской службы в календарном исчислении. В случаях, когда служебное жилище не подлежит приватизации, в том числе вследствие его нахождения на территории военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов, право безвозмездной приватизации компенсируется денежной компенсацией в виде жилищных выплат в соответствии с Правилами осуществления денежной компенсации, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

Размер денежной компенсации определяется путем умножения стоимости одного квадратного метра продажи нового жилища в среднем по республике на площадь жилища из расчета восемнадцать квадратных метров полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего, за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Перечень военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов, в которых служебное жилище не подлежит приватизации, утверждается Правительством Республики Казахстан.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2018 года № 95 утвержден Перечень военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов, в которых служебное жилище не подлежит приватизации (далее – постановление № 95).

Подпункт 4) раздела 2 данного перечня «Комитет национальной безопасности Республики Казахстан» - «Региональное управление «Батыс» Пограничной службы» содержал сведения о военном городке № 16, в городе Уральске Западно-Казахстанской области, по категории «закрытый», дислоцируемая воинская часть - 2029. После внесения в данное постановление изменений постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2020 года № 259 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (далее - постановление № 259) в разделе 2 военный городок № 16 в перечне не значится.

В пункте 2 постановления № 259 указано, что настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно удовлетворил иск У[...], признав незаконным, отменил решение жилищной комиссии ответчика от 20 мая 2020 года № 8 в части отказа истцу в выплате денежной компенсации и возложил обязанность на ответчика принять благоприятный административный акт по обращению истца от 14 мая 2020 года о выплате денежной компенсации взамен права безвозмездной приватизации, так как достоверно установлено, что на момент обращения истца в жилищную комиссию военный городок №16, расположенный в городе Уральск ЗападноКазахстанской области имел статус «закрытый», поэтому истец не мог приватизировать квартиру.

Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях ( в редакции на момент возникновения спорных правоотношений ), военнослужащим в случаях, когда служебное жилище не подлежит приватизации, в том числе вследствие его нахождения на территории военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов, право безвозмездной приватизации компенсируется денежной компенсацией в виде жилищных выплат в соответствии с Правилами осуществления денежной компенсации, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

Достоверно установлено, что в постановление Правительства от 2 марта 2018 года № 95 были внесены изменения постановлением Правительства от 29 апреля 2020 года № 259 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» в разделе 2 военный городок № 16 в перечне не значится.

Первое официальное опубликование постановления №259 имело место 5 мая 2020 года, которое введено в действие с 16 мая 2020 года (по истечении 10-ти календарных дней после дня его первого официального опубликования) .

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что на момент обращения истца в жилищную комиссию 14 мая 2020 года постановление Правительства №259, которым военный городок №16 в перечне военных городков, пограничных застав и иных закрытых объектов, в которых служебное жилище не подлежит приватизации не значится, не было введено в действие.

Следовательно, внесённые изменения в постановление Правительства №95 не распространяются на спорные правоотношения сторон, которые возникли в момент обращения истца с рапортом к ответчику 14 мая 2020 года, то есть до введения в действие соответствующих изменений в постановление, ввиду чего суд правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое решение жилищной комиссии и указал, что истец, являющийся военнослужащим, имеющий выслугу более 20 лет вправе рассчитывать на получение денежной компенсации, предусмотренной законом.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Доводы кассационной жалобы идентичны доводам дополнения к отзыву и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А : Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 27 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика Ж[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нажмиденов Б.Т.

Копия верна. Судья Калашникова И.А.