ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2025 года №6003-25-00-4к/1819 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Абдугалиева Д.А.,

судей - Едрисовой Г.М., Касымова М.А.,

с участием истца Керимкулова А.А., представителей ответчика Дилдабековой М.А. и заинтересованного лица Бейсенбаевой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Керимкулова Адильбека Абитаевича к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Жамбылской области» (далее - Департамент) о признании незаконными действий в части отказа в перерасчете назначенной государственной базовой пенсионной выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области (далее - СМАС) от 9 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда (далее - СКАД) от 14 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Департаментом при расчете трудового стажа не учтены 7 (семь) месяцев работы в товариществе с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Келешек и К», юридический факт которого установлен решением суда.

Решением СМАС от 9 августа 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД от 14 мая 2025 года решение СМАС оставлено без изменений.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами не допущены.

Согласно статье 4 Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 21 июня 2013 года (далее – Закон, утратил силу 1 июля 2023 года) в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты (далее - ГБПВ) засчитываются: 1) трудовой стаж, выработанный за период до 1 января 1998 года, исчисленный в соответствии со статьей 13 Закона;

2. период, за который осуществлялись обязательные пенсионные взносы.

В соответствии со статьей 14 Закона трудовой стаж для исчисления пенсионных выплат по возрасту учитывается за период до 1 января 1998 года и подтверждается трудовой книжкой, а при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается на основании документов, подтверждающих сведения о работе, либо решения суда.

Согласно пункту 9 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий», утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223 (далее – Правила, утратили силу 27 июня 2023 года) период осуществления обязательных взносов подтверждается сведениями централизованной базы данных о перечислении обязательных пенсионных взносов.

При неполном или несвоевременном перечислении обязательных пенсионных взносов период осуществления обязательных пенсионных взносов подтверждается (в зависимости от их наличия) следующими документами: справкой работодателя (правопреемника) о перечислении обязательных пенсионных взносов по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам или архивного учреждения о перечислении обязательных пенсионных взносов (при условии соответствия периодов перечисления обязательных пенсионных взносов периодам трудовой деятельности, указанным в документах, подтверждающих трудовой стаж заявителя); решением суда, подтверждающим период перечисления обязательных пенсионных взносов.

Из обстоятельств дела следует, что Керимкулову А.А. с 27 сентября 2021 года была назначена пенсионная выплата по возрасту и ГБПВ. Стаж участия в пенсионной системе составил 21 год 6 месяцев 14 дней, в т.ч. трудовой стаж до 1 января 1998 года – 19 лет 3 месяца 14 дней, накопительный стаж (период, за который перечислены обязательные пенсионные взносы) - 2 года 3 месяца.

16 февраля 2022 года истец предоставил справку работодателя о перечислении обязательных пенсионных взносов. В этой связи стаж участия в пенсионной системе составил 22 года 14 дней, в т.ч. трудовой стаж до 1 января 1998 года – 19 лет 3 месяца 14 дней, накопительный стаж с учетом представленной справки работодателя – 2 года 9 месяцев.

С 1 января 2023 года в норму расчета размера базовой пенсии внесены изменения.

В частности, согласно пункта 2 статьи 4 Закона ГБПВ предоставляется с 1 января 2023 года при наличии 10 и менее лет стажа участия в пенсионной системе либо его отсутствии в размере 60% от величины прожиточного минимума (далее - ПМ) с увеличением ее размера за каждый полный год стажа участия в пенсионной системе сверх 10 лет на 2%, но не более 100% от величины ПМ, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Размер базовой пенсии за 22 года стажа участия в пенсионной системе с 1 января 2023 года составил 84% от величины прожиточного минимума (за 10 лет стажа 60 % от ПМ + за 12 лет стажа сверх 10 лет 24 % от ПМ) - 34 077 тенге (ПМ в 2023 году 40 567 тенге : 100% х 84%).

3 апреля 2023 года Керимкулов А.А. предоставил решение Таразского городского суда от 22 февраля 2023 года об установлении факта перечисления обязательных пенсионных взносов:

• с января 1998 года по июнь 2000 года из АО «Авиакомпания «Крылья Тараза»;

• с февраля по апрель 2002 года; июнь, июль 2002 года; с сентября 2002 года по январь 2003 года; с марта по май, с июля по октябрь 2003 года; с декабря 2003 года по июль 2004 года; октябрь 2004 года; с декабря 2004 года по июль 2005 года из ТОО «Келешек и К», всего 64 месяца.

Кассационный суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о законности вынесенных по делу судебных актов, положенные в их основу обстоятельства указывают на правильность выводов об отказе в удовлетворении иска. Приводимым сторонами доводам нижестоящими судами дана надлежащая оценка.

Из установленных обстоятельств следует, что решением Таразского городского суда от 22 февраля 2023 года подтвержден трудовой стаж участия в накопительной системе 64 месяца или 5 лет 4 месяца, из которых: с января 1998 года по июнь 2000 года из АО «Авиакомпания «Крылья Тараза»; с февраля по апрель 2002 года, июнь и июль 2002 года, с сентября 2002 года по январь 2003 года, с марта по май, с июля по октябрь 2003 года, с декабря 2003 года по июль 2004 года, октябрь 2004 года, с декабря 2004 года по июль 2005 года из ТОО «Келешек и К».

При этом, согласно централизованной базе данных в отношении истца имелись перечисления обязательных пенсионных взносов в апреле и июле 2002 года, январе 2003 года, мае 2003 года, октябре 2003 года, июле 2004 года, октябре 2004 года.

Вследствие чего, указываемые и оспариваемые истцом 7 (семь) месяцев уже были учтены при первоначальном назначении базовой пенсионной выплаты. Остальные 57 месяцев были учтены с 3 апреля 2023 года, то есть со дня подачи заявления.

Судом кассационной инстанции проведенные Департаментом расчеты в оспариваемой части проверены и признаны правильными.

Нижестоящими судами правильно отмечено, что повторный учет одних и тех же месяцев при расчете стажа действующим законодательством не предусмотрен, положения Закона и Правил таких норм не содержат.

Таких норм не содержат и принятый Социальный кодекс Республики Казахстан от 20 апреля 2023 года (введен в действие с 1 июля 2023 года) и новые Правила исчисления (определения) размеров, назначения, осуществления, приостановления, перерасчета, возобновления, прекращения и пересмотра решения о назначении (отказе в назначении) государственной базовой пенсионной выплаты, пенсионных выплат по возрасту, утвержденные приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июня 2023 года № 232.

Нормами части второй статьи 426 и 452 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 14 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Д. Абдугалиев

Председательствующий Судьи

Г. Едрисова

М. Касымов