ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2025 года №6003-25-00-4к/1148 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

с участием истца Жексенбаевой А.С. и ее представителя Конкасова Т.Б., представителя ответчика Сабиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жексенбаевой Анары Сериковны к республиканскому государственному учреждению «Учреждение № 23 Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – учреждение) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии № 7 от 20 июня 2024 года и возложении обязанности принять благоприятный акт о возобновлении жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 5 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Жексенбаева А.С. обратилась в суд с вышеназванным иском к учреждению.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 5 февраля 2025 года, иск удовлетворен частично.

На учреждение возложена обязанность принять благоприятный административный акт о возобновлении жилищных выплат Жексенбаевой А.С. с 30 апреля 2024 года.

В удовлетворении иска об оспаривании решения жилищной комиссии № 7 от 20 июня 2024 года отказано.

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей участников, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами допущены.

Из материалов дела следует, что приказом начальника Департамента уголовно-исполнительной системы по области Абай № 89 л/с от 25 апреля 2024 года Жексенбаева А.С. уволена из органов внутренних дел по состоянию здоровья.

В период прохождения службы истец была признана нуждающейся в жилье, получала жилищные выплаты, которые использовались для исполнения обязательств по договору банковского займа №OPU/2023/F/L/011232 от 2 марта 2023 года, заключенному с акционерным обществом «Банк Центр Кредит».

Решением жилищной комиссии №5 от 6 мая 2024 года жилищные выплаты были прекращены.

Жексенбаева А.С. 4 июня 2024 года обратилась в учреждение с заявлением на получение жилищных выплат для погашения ипотечного займа в размере 8847219 тенге.

Однако протокольным решением жилищной комиссии учреждения №7 от 20 июня 2024 года в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку заболевания ею были получены в период прохождении службы, но не при исполнении служебных обязанностей.

Частично удовлетворяя иск, суды указали, что заболевания истцом получены непосредственно в период прохождения службы в органах внутренних дел.

С выводами суд кассационный суд не согласен.

Так, в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 101-4 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» (далее – Закон) жилищные выплаты прекращаются в случаях увольнения сотрудника из специального государственного органа, органа внутренних дел или военнослужащего с воинской службы, увольнения сотрудника оперативно-следственного подразделения из уполномоченного органа по противодействию коррупции или его перевода в подразделение уполномоченного органа по противодействию коррупции, не являющееся оперативно-следственным.

Согласно пункту 9 статьи 101-11 Закона, действовавшему на момент принятия оспариваемого решения учреждения, сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы по причине увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, по которому вынесено заключение военно-врачебной комиссии о непригодности или ограниченной пригодности к службе, назначенные жилищные выплаты сохраняются до исполнения им обязательств по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан.

Пунктом 124 Правил проведения военно-врачебной экспертизы в правоохранительных органах, органах гражданской защиты и Государственной фельдъегерской службе Республики Казахстан и Положения о комиссиях военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 2 ноября 2020 года № 758, предусмотрено, что при заболеваниях действующим и бывшим сотрудникам постановления о причинной связи выносится в редакции:

1. "Заболевание получено в период прохождения службы" – если оно возникло у освидетельствуемого лица в период прохождения службы в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе либо до поступления на службу и достигло в период прохождения службы степени тяжести, которая изменяет категорию годности к службе, а также при хронических медленно прогрессирующих заболеваниях, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения службы при наличии медицинских документов, позволяющих обосновать начало заболевания в указанный период;

2. "Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей" - если оно получено сотрудником при инфицировании при исполнении служебных обязанностей в правоохранительных органах, органах гражданской защиты, государственной фельдъегерской службе: особо опасной инфекцией при исполнении служебных обязанностей (служебного долга) в эпидемическом очаге особо опасной инфекции; эпидемическими заболеваниями в период введения по ним карантина или чрезвычайного положения при непосредственном исполнении прямых служебных обязанностей, связанных с контактированием с зараженными данными эпидемическим заболеваниям лицами (телами) или привлечением к обеспечению ограничительных или других специальных мероприятий по данным эпидемическим заболеваниям;

туберкулезом, вирусным гепатитом В, С, вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей сотрудников, служащих непосредственно в медицинских учреждениях уголовно-исполнительной системы либо сопровождающих больных осужденных при этапировании в спецвагонах и имеющих непосредственный контакт с больными указанными заболеваниями.

Из справки о медицинском освидетельствовании за № 284 от 27 марта 2024 года следует, что заболевание истцом получено в период прохождения службы в правоохранительных органах.

Вместе с тем согласно пункту 9 статьи 101-11 Закона за сотрудником органов внутренних дел при увольнении со службы сохраняется право на получение жилищных выплат, если заболевание получено при исполнении служебных обязанностей, а не в период прохождения службы в правоохранительных органах

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V ЗРК «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» учреждение входит в единую систему органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имелось, поэтому кассационный суд по административным делам считает необходимым отменить судебные акты нижестоящих судов и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 5 февраля 2025 года по данному административному делу отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Учреждение № 23 Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Судьи:

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова