ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2024 года 6001-23-00-6ап/1921 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «СПГК[...]» к республиканскому государственному учреждению «Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйств Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании проверки незаконной и недействительной, об отмене актов о назначении проверки, о результатах проверки и предписания об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе истца на определения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 апреля 2023 года и судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями. Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 апреля 2023 года иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2023 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение по существу требований.

От представителя истца С[...] поступило ходатайство о рассмотрении дела онлайн посредством видеоконференцсвязи либо в письменном производстве без участия сторон.

Согласно статье 148 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) для рассмотрения административного дела в письменном разбирательстве требуется согласие сторон.

Учитывая отсутствие согласия других участников процесса, ходатайство С[...] удовлетворению не подлежит.

Кроме того, дело было назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены заблаговременно.

Представители других участников по делу на заседание судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 АППК неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Судебная коллегия, изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Из обстоятельств дела усматривается, что Департаментом проведена проверка в отношении КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» (далее – Управление). По выявленным нарушениям при предоставлении истцу права землепользования вынесено предписание об устранении допущенных нарушений в адрес Управления.

Суды, возвращая иск как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства, исходили из того, что проверка в отношении истца не проводилась, какие-либо акты в отношении него также не выносились, соответственно действия ответчика никак не затрагивают интересы истца. Обжалуемые действия ответчика направлены на выявление нарушений, допущенных со стороны КГУ «Управление земельных отношений города Алматы», и на их устранение.

Возврат иска является является правильным, однако судами ошибочно применено основание возврата, предусмотренное статьей 138 АППК.

Согласно части второй статьи 449 ГПК суд кассационной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы ходатайства, представления или протеста и проверить законность обжалованного, опротестованного судебного акта в полном объеме.

Суды первой и апелляционной инстанций при возврате иска не учли следующие обстоятельства.

Истец объектом проверки не являлся. Между истцом и Департаментом не имеются публично-правовых отношений. Соответственно, истец не обладает правом на обжалование административных актов ответчика.

Доводы, изложенные в иске, могут быть приведены в случае предъявления ему иска об оспаривании законности предоставления земельного участка и о расторжении договора об аренде.

Согласно подпункту 4) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его предъявление.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе с заменой основания возврата иска с подпункта 11) на подпункт 4) статьи 138 АППК.

В силу части пятой статьи 451 ГПК в случае, если судом принято правильное решение, но допущены нарушения, предусмотренные частями первой и второй статьи 427 настоящего Кодекса, в постановлении указываются мотивы, нормы материального и процессуального права, в соответствии с которыми судебные акты оставляются без изменения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 3 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «СПГК[...]» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Г. Альжанов

Ш. Даниярова