6001-22-00-6ап/1286

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Тукиева А.С.,

судей Қайыпжан Н.Ү., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием истца Ш[...], представителя ответчика С[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску Ш[...] к ГУ «Департамент полиции города Алматы» (далее – Департамент) о признании незаконным отказа Департамента в отмене итогов служебного расследования УСБ Департамента от 17 апреля 2017 года, а также решения (протокол заседания дисциплинарного совета) дисциплинарной комиссии ДВД города Алматы №10 от 19 апреля 2017 года, о признании незаконными и отмене заключения служебного расследования УСБ Департамента от 17 апреля 2017 года о совершении дисциплинарного проступка и решения (протокол заседания дисциплинарного совета) дисциплинарной комиссии Департамента №10 от 19 апреля 2017 года,

поступившие по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 марта 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Ш[...] обратился в суд с иском к Департаменту о признании незаконным отказа Департамента в отмене итогов служебного расследования УСБ Департамента от 17 апреля 2017 года, а также решения (протокол заседания дисциплинарного совета) дисциплинарной комиссии Департамента №10 от 19 апреля 2017 года, о признании незаконными и отмене заключения служебного расследования УСБ Департамента от 17 апреля 2017 года о совершении дисциплинарного проступка и решения (протокол заседания дисциплинарного совета) дисциплинарной комиссии Департамента №10 от 19 апреля 2017 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 марта 2022 года иск возвращен. Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 мая 2022 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением районного суда №2 Алмалинского района города Алматы от 25 сентября 2017 года в удовлетворении иска Ш[...], К[...] и Ж[...] к ГУ «Департамент внутренних дел города Алматы» о признании пункта 1 приказа начальника ГУ «Департамент внутренних дел города Алматы» за №105 л/с от 21 апреля 2017 года об увольнении незаконным и отмене, восстановлении их на работе и взыскании с ГУ «Департамент внутренних дел города Алматы» заработной платы (согласно должностного оклада) за время вынужденного прогула, отказано.

Вступившим в законную силу определением районного суда №2 Алмалинского района города Алматы от 25 сентября 2017 года производство по делу в части признания незаконными заключения служебного расследования УСБ ДВД города Алматы от 17 апреля 2017 года и решения дисциплинарной комиссии ДВД города Алматы №10 от 19 апреля 2017 года о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников отдела административной практики УАП ДВД города Алматы прекращено.

В силу части 2 статьи 102 АППК, в порядке административного судопроизводства судам подсудны споры, вытекающие из публичноправовых отношений. Согласно подпункту 2) части 7 статьи 3 АППК, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 144 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) труд лиц, состоящих на воинской службе, сотрудников специальных государственных, правоохранительных органов и государственной фельдъегерской службы регулируется настоящим Кодексом с особенностями, предусмотренными специальными законами Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, устанавливающими особые условия и порядок поступления на службу, ее прохождения и прекращения, особые условия труда, условия оплаты труда, а также дополнительные льготы, преимущества и ограничения.

Из разъяснении пункта 2 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 9 от 6 октября 2017 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» следует, что трудовые отношения отдельных категорий лиц регулируются не только нормами Трудового кодекса, но и специальными законодательными актами (о правоохранительной службе, о воинской службе и статусе военнослужащих, о государственной службе, об органах внутренних дел и другими).

Отношения, связанные с поступлением на правоохранительную службу Республики Казахстан, ее прохождением и прекращением, регулируются Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее - Закон).

Так, согласно пунктам 4,8 статьи 57 Закона, взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, освобождения от занимаемой должности и увольнения налагается по результатам проведенного служебного расследования и соответствующим рекомендациям дисциплинарной комиссии. Взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, освобождения от занимаемой должности также налагается на основании решения коллегии или оперативного совещания при первом руководителе правоохранительного органа.

Суды правильно указали о том, что заключение служебного расследования и решение дисциплинарной комиссии, являются доказательствами и как самостоятельные документы не влекут никаких правовых последствий для истца.

Судами обоснованно не приняты во внимания доводы Ш[...] о том, что он оспаривает отказ Департамента полиции города Алматы в отмене итогов служебного расследования, поскольку из писем Департамента полиции города Алматы за № ЖТ-2022-01271868 от 14 февраля 2022 года, за № 7-7/113 от 14 февраля 2022 года следует, что истцу сообщается о проведенных проверках по всем его обращениям и направлении ему соответствующих ответов, а также указаны нормы законодательства, на основании которых истец уволен из органов внутренних дел Республики Казахстан.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемых судебных актов судебная коллегия не усматривает, кассационная жалоба Ш[...] подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 1 марта 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу Ш[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев

Судьи Н. Қайыпжан

Д. Токмурзина

Копия верна Судья Н. Қайыпжан