6001-23-00-6ап/2384

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...].

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску крестьянского хозяйства «А[...]» в лице главы С[...] к государственному учреждению «Управление сельского хозяйства Алматинской области» о признании незаконным отказа Управления сельского хозяйства по Алматинской области в выплате субсидий крестьянскому хозяйству «А[...]» по бюджетной программе «Субсидирование развития производства приоритетных культур» за 2018 год,

поступившее по кассационной жалобе истца крестьянского хозяйства «А[...]» в лице главы С[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 17 марта 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 19 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Крестьянское хозяйство «А[...]» в лице главы С[...] (далее – КХ «А[...]») обратилось в суд с административным иском к государственному учреждению «Управление сельского хозяйства Алматинской области» (далее – ГУ «Управление сельского хозяйства Алматинской области»).

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области (далее – СМАС) от 17 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 19 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что заявка на выплату субсидий подавалась, как при жизни бывшего главы КХ «А[...]» С[...]., скончавшегося в 2019 году, так и им самим после получения свидетельства о праве на наследство. Считает, что суды применили закон, не подлежащий применению, поскольку у КХ «А[...]» возникло право на получение субсидий по выращиванию сахарной свеклы в 2018-2019 году, в период действия Правил, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 4-3/177, и утративших силу 25 мая 2020 года. Стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Подпунктом 2) части 2 статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (далее – Закон) установлено, что государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий осуществляется посредством субсидирования агропромышленного комплекса.

В соответствии с Правилами субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства от 30 марта 2020 года № 107, действующими на дату рассмотрения заявки (далее - Правила) субсидии выделяются сельхозтоваропроизводителям или сельхозкооперативам ежегодно в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами по сахарной свекле на частичное возмещение затрат за сданную продукцию в текущем году и в четвертом квартале предыдущего года.

Выплата субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

1. подачи сельхозтоваропроизводителем заявки на получение субсидий на частичное возмещение затрат производства приоритетных культур по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам посредством веб-портала «электронного правительства». Информационное взаимодействие веб-портала «электронного правительства» и веб-портала осуществляется согласно статье 43 закона Республики Казахстан «Об информатизации»,

2. регистрации в ГИСС заявки, поданной сельхозтоваропроизводителем (сельхозкооперативом) и подписанной ЭЦП, 3) наличии лицевого счета в ГИСС сельхозтоваропроизводителя (сельхозкооператива), данные которого подтверждены в результате информационного взаимодействия ГИСС с государственными базами данных «Юридические лица» или «Физические лица»,

3. посева в текущем году приоритетных сельскохозяйственных культур на полях, находящихся в пределах границ земельного участка сельскохозяйственного назначения, права (землепользования или частной собственности) сельхозтоваропроизводителя (сельхозкооператива), подтвержденных в результате информационного взаимодействия ГИСС с автоматизированной информационной системой государственного земельного кадастра и государственной базой данных «Регистр недвижимости».

Крестьянское или фермерское хозяйство, организованное в форме совместного предпринимательства, за членами которого зарегистрированы земельные участки, подает заявку на субсидии при сдаче продукции на переработку крестьянским или фермерским хозяйством, при этом получателем субсидий будет являться крестьянское или фермерское хозяйство.

Установлено, что истцом по договору купли-продажи №394/10/18 от 5 октября 2018 года на сахарный завод передана сахарная свекла в количестве 303,168 тонн.

Согласно доводам истца заявки на получение субсидий подавались и в 2018 и в 2019 году как бывшим главой КХ «А[...]» С[...]., скончавшимся в апреле 2019 года, так и его наследником С[...]

Однако, с 2018 года отсутствует документальное подтверждение о направлении заявок на получение субсидий посредством веб-портала что исключает возможность выплаты субсидий истцу, поскольку объем бюджетных средств для выдачи субсидий формируется от объема поданных заявок на финансирование в текущем году.

Вышеуказанные факты отсутствия заявок свидетельствуют о том, что истцом своевременно не были предприняты меры для подачи заявок на выплату субсидий посредством веб-портала.

Несоблюдение установленного Правилами алгоритм подачи заявки на выплату субсидий посредством веб-портала лишает сельхозтоваропроизводителя возможности получить субсидии.

Ссылка на решение СМАС от 19 апреля 2022 года, согласно которому Управление сельского хозяйства по Алматинской области обязано принять и рассмотреть заявку КХ «А[...]» на выплату вышеуказанной субсидии за 2018 год не может быть принята во внимание, так как суд не обязывал ответчика принять благоприятный административный акт в пользу истца, а лишь обязал рассмотреть его заявку.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о несвоевременном обращении истца с электронным заявлением о выплате субсидии, ввиду чего отказал в удовлетворении иска.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда первой инстанции без изменения.

Доводы кассационной жалобы идентичны доводам апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 17 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 19 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу крестьянского хозяйства «А[...]» в лице главы С[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Калашникова И.А.