6001-22-00-3г-279(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ноздрин В.В.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство представителя ответчика акима города Усть-Каменогорска – С[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 октября 2021 года

по гражданскому делу по иску К[...] к акиму города Усть-Каменогорска о признании незаконным решения жилищной комиссии акимата города Усть-Каменогорск об отказе в приватизации жилья, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и заключить договор приватизации,

УСТАНОВИЛ:

К[...] обратился в суд с вышеназванным иском. Он указал, что состоит в должности руководителя управления административнохозяйственной деятельности филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области (далее – НАО) с сентября 2019 года. До этого он 12 лет проработал в государственных органах, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей, жилья в собственности не имеет. Истец также указал, что НАО является бюджетной, некоммерческой организацией ввиду его финансирования из бюджета, созданным государством в результате реорганизации государственных предприятий, поэтому он имеет право приватизировать предоставленное ему жилье.

Решением Усть-Каменогорского городского суда от 7 июля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 14 октября 2021 года решение районного суда отменено, по делу вынесено новое решение об удовлетворении иска К[...]

Постановлено признать незаконными решения жилищной комиссии при акимате города Усть-Каменогорск № 4 от 5 апреля 2021 года, № 5 от 28 апреля 2021 года, № 6 от 26 мая 2021 года об отказе К[...] в приватизации квартиры, расположенной по адресу: город Усть-Каменогорск, [...].

Обязать акима города Усть-Каменогорск в месячный срок устранить допущенные нарушения, заключить договор приватизации с К[...]

В ходатайстве представитель акима города Усть-Каменогорск С[...], ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит пересмотреть оспариваемый судебный акт.

Изучив материалы гражданского дела и ходатайство в пределах приведенных доводов, судья считает, что имеются основания для пересмотра оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции были допущены.

Автор ходатайства указал, что судом апелляционной инстанции рассмотрение дела осуществлено односторонне и ненадлежащим образом исследованы обстоятельства приведенные местным исполнительным органом.

Постановлением акима города Усть-Каменогорска № 13674 от 13 ноября 2015 года филиалу республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр по недвижимости» для заселения работников по договору найма предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: город Усть-Каменогорск, [...].

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 39 «О создании некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» постановлено реорганизовать республиканские государственные предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр обслуживания населения» Комитета связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, «Центр по недвижимости» Министерства юстиции Республики Казахстан, «Научно-производственный центр земельного кадастра» Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан и республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

После реорганизации постановлением акима города УстьКаменогорска № 2841 от 29 июня 2018 года в текст постановления внесли изменения, нанимателем квартиры указан филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области.

Спорная квартира согласно договору найма от 29 июня 2018 года передана наймодателем ГУ «Отдел жилищных отношений города УстьКаменогорск» нанимателю филиалу НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по ВКО, и последним как наймодателем согласно договору найма жилища от 16 сентября 2019 года - нанимателю истцу К[...]

Истец К[...] проработал в государственных учреждениях 7 лет 6 месяцев.

С 15 марта 2018 года по настоящее время работает в филиале некоммерческого акционерное общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», на момент первоначального обращения с заявление о приватизации квартиры проработал в филиале 3 года.

Жилищная комиссии при акимате города Усть-Каменогорск протокольными решениями № 4 от 5 апреля 2021 года, № 5 от 28 апреля 2021 года, № 6 от 26 мая 2021 года, отказала истцу в приватизации квартиры в связи с тем, что НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» не является бюджетной организацией.

Суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда первой инстанции, пришел к выводу что независимо от реорганизации государственного предприятия в НАО право К[...] на приватизацию жилья подлежит сохранению, а решения жилищной комиссии об отказе в предоставлении такого права отмене.

Между тем, автор ходатайства указал, что согласно статье 2 подпункта 20 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) служебное жилище - жилище с особым правовым режимом, предоставляемое из жилищного фонда государственного учреждения и предназначенное для заселения гражданами Республики Казахстан на период выполнения ими обязанностей, связанных с характером их трудовых отношений, в том числе при осуществлении ротации государственных служащих, а также участвующими в активных мерах содействия занятости в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

Согласно части 2 статьи 109 Закона, работники государственных учреждений и судьи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, могут приватизировать занимаемые ими служебные жилища по остаточной стоимости, если они проработали на государственной службе, в бюджетных организациях, государственных предприятиях или в должности судьи (включая срок пребывания на государственной выборной должности) не менее десяти лет (в совокупности), а также независимо от срока работы, если трудовые отношения прекращены по следующим основаниям: 1) ликвидация организации, сокращение численности или штата работников; 2) в связи с болезнью, препятствующей дальнейшей работе; 3) в связи с выходом на пенсию. В случае смерти работника, которому было предоставлено служебное жилище, право приватизации переходит к членам семьи умершего (погибшего) независимо от срока работы умершего (погибшего). 4 Граждане Республики Казахстан и кандасы, которым служебные жилища были предоставлены как участвующим в активных мерах содействия занятости в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения, могут приватизировать занимаемые ими служебные жилища по остаточной стоимости, если они прожили в служебном жилище не менее пяти лет.

Таким образом, правом приватизации обладают только действующие работники государственных органов. Истец работает в некоммерческом акционерном обществе, не является работником государственного органа, соответственно у него не возникло право на приватизацию служебной квартиры.

Кроме того, квартира, в которой проживает истец, является служебной и не является жильем приравненным к служебному, как указал суд апелляционной инстанции.

Служебная квартира предоставлена постановлением акима города Усть-Каменогорска № 2837 от 10 декабря 2013 года филиалу республиканского государственного предприятия «Центр обслуживания населения» по Восточно-Казахстанской области для заселения работником по договору найма, в качестве служебной квартиры. Данное постановление никем не оспорено и не отменено.

Постановлением акима города Усть-Каменогорска № 2841 от 29 июня 2021 года «О внесении изменений в постановление акимата города УстьКаменогорска от 13 ноября 2015 года № 13674 «О предоставлении служебной квартира» в тексте постановления филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» заменен на НАО. На основании данного постановления квартира является служебной.

Согласно договору найма от 29 июня 2018 года, квартира передана наймодателем ГУ «Отдел жилищных отношений города Усть-Каменогорск» нанимателю филиалу НАО.

Кроме того согласно приложенному к материалом дела договору поднайма жилища между НАО и истцом заключен 16 сентября 2019 года, то есть спорные взаимоотношения возникли после перехода государственного предприятия в иную форму собственности.

Более того, подпунктом 5 пункта 10 договора найма жилища из государственного жилищного фонда от 29 июня 2018 года, заключенного между ЖКХ и НАО предусмотрено, что наниматель имеет право приватизировать занимаемое жилище по истечении пяти лет с момента заключения Договора. Между тем, договор найма (договор-поднайма) жилища между НАО и истцом заключен 16 сентября 2019 года, в котором пунктом 2.2.2 предусмотрено, что наниматель имеет право приватизировать жилище по истечении 5 лет с момента заключения договора. Указанный срок к моменту рассмотрения дела в суде не истек.

Указанные в ходатайстве, и другие доводы свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, которые подлежат проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444, частью 2 статьи 449 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство представителя ответчика акима города УстьКаменогорска – С[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 октября 2021 года передать для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Копия верна Судья

В. Ноздрин В. Ноздрин