6001-22-00-6ап/494

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей Ермагамбетовой Ж.Б., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев с участием:

представителя истца АО «3-Энергоорталық» (далее - Общество) М[...],

ответчика государственного инспектора труда ГУ «Управление государственной инспекции труда города Шымкент» (далее - И[...]) М[...],

заинтересованного лица Б[...] и его представителя К[...] в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску Общества к И[...][...] о признании незаконными и отмене акта о результатах проверки и предписания от 7 июля 2021 года,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 16 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что при составлении оспариваемых акта и предписания И[...] не учел фактические обстоятельства дела, при начислении и выплате заработной платы Б[...] нарушений трудового законодательства не допущено. Предписание выдано незаконно, поскольку между сторонами возник трудовой спор. В силу пункта 2 статьи 160 Трудового кодекса для защиты нарушенного права устанавливается один год со дня, когда работник узнал о нарушении своего права. Действуя в интересах работника, И[...] должен был соблюдать данный срок. Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 19 октября 2021 года иск удовлетворен частично.

Признаны незаконными и отменены акт о результатах проверки и предписание от 7 июля 2021 года в части возложения обязанности на

Общество начислить Б[...] оплату за время дежурства в праздничные и выходные дни, за дежурства в ночное время за период с 1 сентября 2009 года по 1 июня 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 16 февраля 2022 года решение изменено. В удовлетворенной части иска отказано.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. Б[...] в адрес Общества с заявлением об оплате за отработанное время, за период 2009 год по май 2021 год не обращался. Считает, что И[...] при рассмотрении обращения работника не вправе предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания в части оплаты за отработанное время, так как вопрос о восстановлении срока обращения разрешается исключительно судом или согласительной комиссией.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения ответчика, мнение заинтересованного лица и его представителя, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу апелляционной инстанцией такие нарушения не допущены.

Согласно статье 192 Трудового кодекса основными задачами государственной инспекции труда являются:

1. обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;

2. обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда;

3. рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что Б[...] осуществлял трудовую деятельность в должности заместителя главного инженера в Обществе с февраля 2007 года по 30 апреля 2021 года.

По его обращению И[...] проведена внеплановая проверка Общества по вопросам соблюдения трудового законодательства.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 195 Трудового кодекса по результатам проверки государственный инспектор труда в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее - ПК) составляет акт о результатах проверки.

В зависимости от установленных нарушений трудового законодательства Республики Казахстан государственный инспектор труда выносит (составляет) предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан. Акты государственного инспектора труда обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическими лицами.

7 июля 2021 года И[...] составлен акт о результатах проверки, согласно которому установлено, что в нарушение статей 109 и 110 Трудового кодекса Обществом в период с 1 сентября 2009 года по 1 июня 2021 года не произведена Б[...] оплата за время дежурства в праздничные, выходные и ночные дни.

Этой же датой Обществу выдано предписание о необходимости устранить нарушения трудового законодательства, начислить и произвести Б[...] оплату за время дежурства, праздничные, выходные и ночные дни.

Согласно статье 156 ПК проверка и профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора признаются недействительными, если они проведены органом контроля и надзора с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, установленных настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отнесения нарушений к грубым, влекущим отмену результатов проверки и последующих актов установлены в части второй статьи 156 ПК.

Истцом обжалованы акт о результатах проверки и предписание, при этом основания для признания проверки недействительной согласно статье 156 ПК в иске не указаны.

Указывая доводы об отсутствии нарушений норм трудового законодательства, истцом не опровергнуты выводы проверяющего о невыплате Б[...] сумм за время дежурства, праздничные, выходные и ночные дни.

Напротив, в суде первой инстанции представитель истца подтвердил, что выявленное И[...] нарушение было допущено бывшими работниками бухгалтерии Общества, которые не производили начисление работнику за указанный период.

Основным доводом истца в обоснование требований приводится нарушение И[...] статьи 160 Трудового кодекса, в частности период, за который положена Б[...] выплата, должен быть ограничен одним годом, с 30 апреля 2020 года по 30 апреля 2021 года.

В соответствии со статьей 160 Трудового кодекса для обращения в согласительную комиссию или в суд по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки:

2. по другим трудовым спорам - один год с того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Под трудовым спором понимаются разногласия между работником (работниками) и работодателем (работодателями), в том числе ранее состоявшими в трудовых отношениях, по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан, выполнения или изменения условий соглашений, трудового и (или) коллективного договоров, актов работодателя (подпункт 16) статьи 1 Трудового кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 179 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу, что сроки исковой давности применяются при рассмотрении трудового спора. Данный иск отнесен к спору между юридическим лицом и уполномоченным государственным органом, осуществляющим контрольные функции, и соответственно суд первой инстанции неправомерно указал на нарушение И[...] статьи 160 Трудового кодекса. При проведении проверки ответчик не вправе применять установленные для суда и согласительной комиссии сроки обращения.

Кроме того, в предписании И[...] констатирует факты нарушения работодателем норм трудового законодательства, возлагая обязанность произвести работнику выплаты. При этом периоды выплат и подлежащие оплате суммы в предписании не оговорены.

В случае несогласия работника с размером произведенных Обществом во исполнение предписания выплат он не лишен права обращения с самостоятельным иском в суд о взыскании задолженности по оплате труда. Поскольку апелляционной инстанцией обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены постановления коллегия не усматривает, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам города Шымкента от 9 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца М[...] - без удовлетворения.

А. Тукиев Ж. Ермагамбетова Г. Нурбаев

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова