ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года 6001-24-00-6ап/269 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

с участием представителя ответчика ГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» Айсаевой А.А.,

представителей заинтересованных лиц ГУ «Комитет труда, социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» Дускалиевой С.Т., ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» Юлимбетова Н.А.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску Сарсенбаева Бердигалий к республиканскому государственному учреждению «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» (далее - Департамент) об обязании включить в трудовой стаж по назначению пенсионных выплат по возрасту льготный период воинской службы, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода воинской службы,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Департамента на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 14 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 15 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

Решением СМАС города Алматы от 14 июня 2023 года исковые требования Сарсенбаева Б. удовлетворены.

Судом постановлено: Обязать республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» включить в трудовой стаж по назначению пенсионных выплат по возрасту льготный период воинской службы с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года (1 год 11 месяцев 4 дня).

Обязать республиканское государственное учреждение «Департамент Комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по городу Алматы» произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода воинской службы с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года, с момента начисления пенсии 19 июля 2016 года.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 15 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального права, просит их отменить.

Истец был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание сам не явился, не обеспечил явку своего представителя, с заявлением об отложении разбирательства не обращался, о причинах своей неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, поскольку неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителей ответчика и заинтересованных лиц, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами допущены нарушения, влекущие пересмотр судебных актов.

Материалами дела установлено, что истец Сарсенбаев Б. обратился с заявлением о назначении пенсионной выплаты по возрасту в Департамент с приложением справки от 12 июля 2016 года за №3/173 Управления по делам обороны Медеуского района города Алматы о том, что старший лейтенант в отставке Сарсенбаев Б., 1953 года рождения, действительно проходил воинскую службу в период с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года, календарный 1 год 11 месяцев 4 дня, в льготном начислении 1 год 11 месяцев 4 дня, всего 3 года 10 месяцев 08 дней, основание: архивное личное дело № 11414.

21 июля 2016 года Департаментом вынесено решение №15050101014378 о назначении пенсионной выплаты по возрасту с 19 июля 2016 года, без учета льготного периода воинской службы с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года (1 год 11 месяцев 4 дня). 11 декабря 2022 года истец обратился в Департамент по вопросу перерасчета пенсии с учетом льготного периода воинской службы, на что ответчиком 28 декабря 2022 года было отказано в удовлетворении его заявления.

11 января 2023 года истец обратился в Департамент по вопросу перерасчета пенсии с учетом льготного периода воинской службы, 26 января 2023 года дан ответ об оставлении его заявления без удовлетворения.

13 февраля 2023 года истец обратился в ГУ "Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан" (далее - Министерство) с жалобой на действия Департамента и по вопросу льготного исчисления стажа, также перерасчета пенсионных выплат с учетом льготного периода воинской службы. Ответ об отказе в удовлетворении обращения истца направлен ему 06 марта 2023 года. Местные суды удовлетворили иск, придя к выводу о том, истцом представлены сведения для льготного исчисления трудового стажа для назначения пенсионных выплат по возрасту, ответчиком не доказана их недостоверность.

Суды признали несостоятельными доводы ответчика о необходимости предоставления истцом справки установленного образца о прохождении воинской службы в составе действующей армии в период боевых действий, сославшись на то, что в послужном списке Сарсенбаева Б.Д. имеется запись: «В соответствии с Положением прохождением воинской службы офицерским составом Вооруженных сил ССР – уволен из кадров КГБ при СМ ССР по ст. 70 п. «а» (по выслуге установленного срока службы) … Вооруженных Сил СССР, выслуга лет на 4 августа 1980 года, календарная: 1 год 11 мес., льготная: 1 год 11 мес., основание: 3 года 10 месяцев 8 дней». На основании указанного Управлением по делам обороны Медеуского района города Алматы 12 июля 2016 года за №3/173 дана справка Сарсенбаеву Б., что старший лейтенант в отставке Сарсенбаев Б., 1953 года рождения, действительно проходил воинскую службу в период с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года, календарная 1 год 11 месяцев 4 дня, в льготном начислении 1 год 11 месяцев 4 дня, всего 3 года 10 месяцев 08 дней.

Таким образом, указанная справка, подтверждающая его льготный период воинской службы, была предоставлена истцом ответчику 14 июля 2016 года, следовательно, льготный период воинской службы истца с 30 августа 1978 года по 04 августа 1980 года (1 год 11 месяцев 4 дня) подлежит включению в трудовой стаж истца по назначению пенсионных выплат по возрасту, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода воинской службы с момента начисления пенсии 19 июля 2016 года.

Между тем, такие выводы местных судов не основаны на нормах действующего законодательства. Так, Департамент при назначении пенсионных выплат истцу руководствовался Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №105-V от 21 июня 2013 года (далее – Закон) и «Правилами предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий из уполномоченной организации», утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан №223 от 14 апреля 2015 года (далее - Правила), действовавшими на момент назначения пенсии истцу.

Как следует из установленных обстоятельств дела, истец Сарсенбаев Б. вышел на пенсию по возрасту на общеустановленных основаниях по линии Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 13 Закона при льготном исчислении трудового стажа для назначения пенсионных выплат по возрасту засчитывается воинская служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении воинского долга, а также пребывание в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на лечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы – в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсионных выплат за выслугу лет военнослужащим.

Из предоставленных истцов документов: трудовой книжки, диплома, справки с Управления по делам обороны Медеуского района города Алматы не следует, что истец принимал участие в боевых действиях.

Кроме того, в предоставленных суду дополнительных документах, в копии послужного списка и в военном билете также не указано об участии истца в боевых действиях на территории других государств в период воинской службы. Выданная истцу справка подлежала учету в случае исчисления трудового стажа для выхода на пенсию по выслуге лет как военнослужащему. При таких обстоятельствах, местные суды в результате неправильного толкования материального права пришли к ошибочным выводам, что послужило основанием для вынесения незаконных судебных актов.

Учитывая, что по делу не требуется сбора и дополнительной проверки доказательств, обстоятельства спора установлены верно, однако судами первой и апелляционной инстанций допущены ошибки в оценке доказательств, истолковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска Сарсенбаева Б. в полном объеме. Кассационная жалоба ответчика подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 14 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 15 ноября 2023 года по данному делу отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Сарсенбаева Б. в полном объеме. Кассационную жалобу ответчика Департамента удовлетворить.

Председательствующий С.Баймаханов Судьи Ш.Даниярова

Г.Альжанов