6001-23-00-6ап/616

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску кооператива собственников помещений «Азат» (далее – К[...]) к РГУ «Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Комитет), РГУ «Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконным бездействий и нарушений по перенаправлению заявления и не рассмотрению заявления об отводе,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене решения специализированного межрайонного административного суда города НурСултана (далее – СМАС) от 1 августа 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны (далее – суд апелляционной инстанции) от 11 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

К[...] обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиками нарушены процедурный порядок и сроки рассмотрения обращения и заявления об отводе.

Решением СМАС от 1 августа 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11 ноября 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 16 августа 2021 года в удовлетворении иска КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» к К[...], Т[...], К[...], ТОО «G2[...]», ТОО «A[...]» о признании недействительным постановления, договоров купли-продажи земельного участка, об отмене государственной регистрации постановления отказано в полном объеме (далее – решение суда).

3 мая 2022 года К[...], являясь арендатором вышеуказанного земельного участка, обратился в Министерство с жалобой на действия КГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Департамент) о не принятии мер по апелляционному обжалованию решения суда, просил внести ходатайство в Верховный Суд Республики Казахстан о пересмотре судебных актов.

Жалоба К[...] зарегистрирована в день ее подачи 3 мая 2022 года. 6 мая 2022 года Комитет направил для рассмотрения данную жалобу в Департамент. В этот же день К[...] подал заявление об отводе должностных лиц Департамента, в связи с тем, что ранее Департамент рассматривал аналогичное обращение К[...].

6 июня 2022 года Комитетом дан ответ на обращение К[...], в котором указано на то, что в случае несогласия с действиями (бездействиями) должностных лиц КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» по не обжалованию решения суда, истец вправе обратиться в вышестоящий государственный орган в лице акимата города Алматы. Комитет является центральным государственным органом и не входит в структуру местных исполнительных органов Республики Казахстан, поэтому рассмотрение жалоб на действия должностных лиц местных исполнительных органов не входит в компетенцию Комитета.

Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела пришли к выводу об отсутствии нарушений норм АППК.

Согласно пункту 8 статьи 67 АППК при удовлетворении заявления об отводе (самоотводе) административная процедура осуществляется другим должностным лицом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административных процедурах.

Установлено, что после получения заявления об отводе должностных лиц Департамента Комитет принял рассмотрение жалобы в свое производство.

Таким образом, административная процедура рассмотрения отвода истца соблюдена, жалоба К[...] рассмотрена другим должностным лицом.

Согласно требованиям частей девятой и десятой статьи 67 АППК повторное заявление об отводе (самоотводе) по ранее заявленным обстоятельствам не допускается. Решение по результатам рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) обжалованию не подлежит.

В этой связи, выводы судов о соблюдении порядка рассмотрения заявления об отводе должностных лиц Департамента являются обоснованными.

Согласно пункту 2 статьи 11 АППК принятие административного акта и (или) совершение административного действия (бездействия) при осуществлении административного усмотрения должны соответствовать цели данного полномочия.

Ответ на жалобу К[...] обоснован тем, что Департамент не является стороной по гражданскому делу, право апелляционного и кассационного обжалования решения суда не означает, что он обязан его обжаловать.

Таким образом, в пределах своей компетенции с соблюдением административных процедур Комитетом по результатам рассмотрения жалобы К[...] предоставлен ответ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 августа 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 11 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев

Судьи Н. Қайыпжан Б. Нажмиденов