6001-23-00-

6ап/1347

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца М[...], представителя ответчика А[...], представителей заинтересованных лиц: ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области» - Б[...], К[...], ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования Восточно-Казахстанской области» - С[...], РГУ «Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» - Ә[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...] к акиму города Усть-Каменогорска о признании незаконным и отмене решения по рассмотренному заявлению, об обязании устранить допущенное нарушение путём вынесения соответствующего решения,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика А[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 17 октября 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Б[...] обратился с административным иском в суд к акиму города Усть-Каменогорска о признании незаконным и отмене решения по рассмотренному заявлению, об обязании устранить допущенное нарушение путём вынесения соответствующего решения.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 17 октября 2022 года иск Б[...] удовлетворён:

-признано незаконным и отменено решение по рассмотренному заявлению №ЖТ-2022-01468551 от 10 июня 2022 года;

• на акима города Усть-Каменогорска возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав истца путем вынесения решения по заявлению, а также в месячный срок после вступления в законную силу сообщить в адрес специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области о результатах исполнения решения суда.

Разрешён вопрос о возврате государственной пошлины.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит изменить состоявшиеся судебные акты и отказать в удовлетворении иска.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что ответчик неоднократно в судебных заседаниях указывал на то, что рассмотрение вопросов указанных в обращении истца не входит в компетенцию ответчика. При этом финансирование экологических функций относится к местному областному бюджету.

Другие лица, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя ответчика А[...], поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца М[...], представителей заинтересованных лиц: Б[...], К[...], С[...], Ә[...]., не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими изменению либо отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу части 1 статьи 7 АППК административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

статьей 79 АППК предусмотрено, что административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Положениями части 3 статьи 143, 144 Экологического кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что выявление, оценку, ликвидацию объектов исторического загрязнения организуют местные исполнительные органы районов, городов.

Согласно части 1, 3 статьи 73 АППК административный орган, должностное лицо обязаны предоставить возможность участнику административной процедуры выразить свою позицию к предварительному решению по административному делу, о котором участник административной процедуры уведомляется заранее, но не позднее, чем за три рабочих дня до принятия административного акта. Участник административной процедуры вправе предоставить или высказать возражение к предварительному решению по административному делу в срок не позднее двух рабочих дней со дня его получения.

статьей 76 АППК предусмотрено, что срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, может быть продлен мотивированным решением руководителя административного органа или его заместителя на разумный срок, но не более чем до двух месяцев ввиду необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, о чем извещается участник административной процедуры в течение трех рабочих дней со дня продления срока.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно удовлетворил иск Б[...] в полном объёме, признав незаконным отменил решение акима по заявлению от 10 июня 2022 года, а также возложил на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав истца путём вынесения решения по его заявлению, так как достоверно установлено, что ответчик в нарушение статьи 76 АППК допустил нарушение процедуры проведения заслушивания, а именно вынес предварительное и окончательное решение по обращениям истца в один день - 10 июня 2022 года.

При этом в силу вышеуказанной нормы мотивированное решение о продлении срока должно было быть принято с обязательным доведением информации об этом истцу, однако документы, свидетельствующие о соблюдении указанного порядка, отсутствуют.

Кроме того, истцу было отказано в реализации права по мотивам, не предусмотренным законодательством ( невозможность исполнения ввиду отсутствия финансирования и госреестра объектов исторического загрязнения на территории города ). Тогда как, в полномочия ответчика (акима) входит вопрос организации привлечения соответствующих уполномоченных органов, к компетенции которых отнесены поставленные истцом вопросы, связанные с установлением границ радиоактивных пятен и определением точного уровня радиоактивного фона в городе.

Более того, вступившим в законную силу постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 15 марта 2022 года иск Б[...] к местным уполномоченным органам был удовлетворен: на аппарат акима города Усть-Каменогорска была возложена обязанность зарегистрировать и обеспечить рассмотрение местным исполнительным органом обращения истца в установленный законом срок.

Ввиду вышеустановленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в полном объёме.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

От представителя истца М[...] поступило ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 50 000 тенге, однако подлинники документов по указанным расходам не представлены.

Согласно части 1 статья 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов по административным делам рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.

В силу части 4 статьи 109 ГПК суд первой инстанции по заявлению стороны выносит определение о взыскании судебных издержек, понесенных в ходе рассмотрения дела в судах апелляционной, кассационной инстанций, если ходатайство обсуждалось при рассмотрении дела в судебных инстанциях, но судебные издержки не были взысканы в связи с необходимостью проверки достоверности представленных документов и об этом указано в постановлении суда соответствующей судебной инстанции.

Учитывая, что представитель истца М[...] не представил суду кассационной инстанции подлинники документов, свидетельствующих о понесённых истцом судебных расходах в размере 50 000 тенге, заявленное им ходатайство о взыскании судебных расходов не может быть рассмотрено по существу судом кассационной инстанции, но может быть заявлено в суд первой инстанции в порядке части 4 статьи 109 ГПК.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 17 октября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам ВосточноКазахстанского областного суда от 28 марта 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика А[...]

оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна. Судья Калашникова И.А.