№ 6003-25-00-2к/5300 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Алпысовой Л.С. Тохтарбаевой В.Е.,

представителя истца И[...], представителя ответчика И[...], рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по иску коммунального государственного учреждения «Управление градостроительного контроля города Алматы» к О[...] о признании акта приемки недействительным и о сносе жилого дома, поступившее по кассационной жалобе ответчика О[...] на решение Бостандыкского районного суда города Алматы от 20 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 28 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Коммунальное государственное учреждение «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее - Управление) обратилось в суд с иском к О[...] о признании акта приемки недействительным, сносе жилого дома.

Решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 20 августа 2025 года иск удовлетворен.

Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно от 4 ноября 2024 года по объекту, расположенному по адресу: город Алматы, [...], кадастровый номер [...], признан недействительным.

Суд обязал снести за счет О[...] незаконно возведенный 3-х этажный жилой дом, размерами 29,16х13,7 м., расположенный по адресу: город Алматы, [...], кадастровый номер [...].

Судом решен вопрос судебных расходов.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Указывает на то, что суды не учли мобильный характер строения (контейнерный тип), которое является техническим складом, а не жилым домом. Также ссылается на процессуальные нарушения при составлении административных протоколов и отсутствие полномочий у представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца, возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Согласно статье 17 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон), несоблюдение государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, отклонение от установленного порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектносметной) документации относятся к нарушениям установленных норм и требований и влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что О[...] является собственником объекта, расположенного по адресу: город Алматы, [...], кадастровый номер [...].

Истцом на основании обращения ТОО «ГПВВ[...]» от 22 августа 2024 года по указанному объекту зарегистрирован акт о назначении внеплановой проверки за № 1176 от 2 октября 2024 года. По результатам проверки установлено, что в нарушение подпункта 4, 4-1, 5, 6 пункта 1 статьи 17 Закона собственником ведутся строительно-монтажные работы по строительству трехэтажного жилого дома, по наружному обмеру размерами 29,16х13,7м, из контейнерной конструкции на стадии фасадочно-отделочных работ, методом облицовки без проектносметной документации, не прошедшей в установленном порядке экспертизу, без сопровождений авторского и технического надзоров, без уведомления уполномоченного органа.

По фактам выявленных нарушений в отношении собственника составлены административные протоколы по части 1 статьи 316, статьи 321 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».

Также выдано предписание на устранение нарушений № 1176/666 от 17 октября 2024 года, со сроком до 21 ноября 2024 года, а именно:

1. приостановить все строительно-монтажные работы, подать уведомление о начале строительно-монтажных работ через электронный портал;

2. приостановить все строительно-монтажные работы, разработать проектно-сметную документацию (далее -ПСД) ;

3. приостановить все строительно-монтажные работы, получить положительное заключение экспертизы по проекту.

4. приостановить все строительно-монтажные работы, заключить договоры авторского и технического надзоров.

5. приостановить все строительно-монтажные работы, получить техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений. С указанным предписанием был ознакомлен представитель ответчика - П[...]

Предписание, протоколы об административном правонарушении не отменены, не признаны недействительными, соответственно, обладают юридической силой и являются обязательными.

Вышеуказанное предписание об устранении нарушений О[...] не было исполнено.

В силу общего требования пункта 1 статьи 60 Закона, строительство объектов осуществляется по ПСД, разработанной в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами детальной планировки, проектом застройки, выполненными на основании генерального плана населенного пункта.

Строительство без ПСД по эскизам (эскизным проектам) допускается для индивидуальных жилых домов не выше двух этажей (подпункт 1) пункта 2 статьи 60 Закона).

Проект (ПСД) новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций должен содержать градостроительную обоснованность местоположения объекта, экономические, архитектурные, объемно-планировочные, функциональные, технологические, конструктивные, инженерные, природоохранные, энергосберегающие и иные решения в объеме, необходимом для ведения строительства и сдачи завершенного строительством объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 63 Закона).

Согласно пункту 22 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №750 (далее - Правила) в этапы реализации проектов по строительству входят:

1. получение исходных материалов для разработки проектов строительства;

2. разработка и согласование эскиза (эскизного проекта);

3. разработка ПСД и проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства;

4. уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурностроительный контроль и надзор о начале производства строительномонтажных работ, осуществление строительно-монтажных работ;

5. приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта.

В соответствии с пунктами 68, 69 правил проектирование и строительство индивидуальных жилых домов осуществляются в строгом соответствии с градостроительной документацией и государственным нормативам в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Строительство индивидуального жилого дома осуществляется в соответствии с эскизом (эскизным проектом), согласованным со структурным подразделением местного исполнительного органа, осуществляющим функции в сфере архитектуры и градостроительства, за исключением строительства индивидуальных жилых домов выше двух этажей.

Строительство индивидуальных жилых домов выше двух этажей, осуществляется по проектной документации, которая подлежит обязательной экспертизе.

В нарушение вышеуказанных норм Закона ответчиком О[...] производится строительство трех этажного жилого дома, с размерами 29,16х13,7 м.

При этом, установлено, что имеется акт приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно от 4 ноября 2024 года в нарушении пункта 22 Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Закона собственник (заказчик, инвестор, застройщик) самостоятельно осуществляет приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически не сложных объектов, указанных в пункте 2 статьи 60 настоящего Закона. К ним относятся индивидуальные жилые дома до двух этажей.

Однако, ответчиком О[...] введен в эксплуатацию трех этажный жилой дом.

Согласно пункту 5 правил самовольное строительство объектов различного назначения на территории населенных пунктов не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 244 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) самовольной постройкой являются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданные на не сформированной в земельные участки земле, принадлежащей государству, на земельном участке, который не принадлежит лицу, осуществившему постройку, а также созданные без получения на это разрешений, необходимых в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной,

градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан и иным законодательством Республики Казахстан.

В силу пункта 2 статьи 244 ГК лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Исключения, предусмотренные в пунктах 3 и 4 статьи 244 ГК, по данному делу отсутствуют.

Поскольку ответчиком О[...] строительство жилого дома осуществлено с нарушением основных требований к процессу строительства, предусмотренных статьей 68 Закона, а также правил, суды правильно удовлетворили требования о признании акта приемки объекта в эксплуатацию от 4 ноября 2024 года недействительным, а также установили, что возведенный ответчиком жилой дом является самовольной постройкой, в связи с чем, подлежит сносу.

Таким образом, местными судами полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, обстоятельствам дела дана надлежащая оценка, ввиду чего оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения жалобы, кассационный суд не усматривает.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Бостандыкского районного суда города Алматы от 20 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 28 октября 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу О[...] - без удовлетворения.

Председательствующий судья Нурабай С.К.

Судья Алпысова С.К. Судья Тохтарбаева В.Е.