ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2025 года 6001-24-00-6ап/2152 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У., судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нурбаева Г.К., с участием прокурора Куанчалиевой Г., представителя истца Амантаева А.Ж., представителя ответчика Бейсенбай Ж.А., представителей заинтересованного лица Суханбердина Б.Х., Умбеталиевой А.Б.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), заинтересованному лицу республиканскому государственному учреждению «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене Уведомления о результатах проверки №127 от 4 декабря 2023 года в части отказа в возврате суммы превышения налога на добавленную сумму (НДС) и понуждении возвратить сумму превышения НДС,

поступившее по кассационным жалобам ответчика Департамента на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Мангистауской области от 22 февраля 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) Мангистауского областного суда от 13 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился к Департаменту с вышеуказанным иском.

Решением СМАС Мангистауской области от 22 февраля 2024 года иск ТОО «BatysNefteTrade» удовлетворен частично.

Суд постановил: Признать незаконным и отменить вынесенное РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» уведомление о результатах проверки за №127 от 4 декабря 2023 года в части отказа в возврате суммы превышения налога на добавленную стоимость, доначисления суммы налогов ранее возвращенных сумм превышения налога на добавленную стоимость.

Понудить РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» возвратить сумму превышения налога на добавленную стоимость в размере 2 198 350 680 тенге.

Суд первой инстанции по результатам рассмотрения дела и выявленным фактам нарушений со стороны государственного органа вынес частное определение в адрес РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Постановлением и определением СКАД Мангистауского областного суда от 13 июня 2024 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменения, апелляционные жалобы ответчика Департамента - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик Департамент просит решение суда первой инстанции, а также постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенные с нарушением норм процессуального и материального права, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Товарищества в полном объеме. Просит также отменить частное определение суда апелляционной инстанции, указывая, что злоупотребление процессуальными правами со стороны ответчика не имело место.

Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций допущены нарушения,

влекущие пересмотр судебных актов.

Как следует из материалов дела, Товарищество ранее обратилось в Департамент с заявлением о возврате суммы превышения налога на добавленную стоимость (НДС) за период с 1 апреля 2022 года по 30 июня 2023 года в сумме 2 674 322 407 тенге.

Департаментом на основании предписания №127 от 15 сентября 2023 года проведена тематическая налоговая проверка Товарищества по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату, по результатам которой вынесено уведомление о результатах проверки №127 от 4 декабря 2023 года о доначислении НДС в сумме 66 000 000 тенге, сумме превышения НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, не подтвержденной к возврату, не подлежащей уплате в бюджет в размере 2 674 322 407 тенге.

Согласно пункту 2.15. Акта установлено, что превышение суммы НДС, относимого в зачет, над суммой начисленного налога, по оборотам, облагаемым по нулевой ставке за период с 1 апреля 2022 года по 30 июня 2023 года, возврату не подлежит сумма НДС (2 674 322 407 – 590 434 366 – 1 797 075 294 – 66 000 000 – 9 000 000 – 2 674 322 407 тенге)

2 674 322 407 тенге - сумма НДС, предъявленная к возврату за период с 1 апреля 2022 года по 30 июня 2023 года;

590 434 366 тенге - сумма НДС, не подлежащая возврату по занижение суммы НДС по реализованным товарам, работам, услугам, выявленное при сопоставлении с электронными счетами-фактурами, выписанными в ИС ЭСФ с ФНО 300.00 за проверяемый период;

1 797 075 294 тенге - сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений, выявленных в результате применения СУР;

66 000 000 тенге – доначислению сумма НДС за 2 квартал 2023 года;

9 000 000 тенге - излишне предъявленная налогоплательщиком;

2 674 322 407 тенге - сумма НДС, не подлежащая возврату в связи с наличием нарушений, по деятельности которого в отношении руководителя (учредителя) имеется факт регистрации в Едином реестре досудебного расследования уголовного дела.

Основанием доначисления НДС и отказа в возврате Товариществу НДС явилось выявленные нарушения по 15 непосредственным поставщикам Товарищества первого уровня, наличие расхождений по поставщикам, нарушений, выявленных в результате применения системы управления рисками, то есть нарушений у поставщиков экспортера по сделкам с третьими лицами (2,3,4,5,6 уровней).

Суды при удовлетворении исковых требований пришли к верному выводу о том, что для целей возврата НДС имеет значение отсутствие нарушений по исчислению и уплате НДС непосредственными поставщиками по сделке с экспортером, в отношении которой подано заявление на возврат.

Наличие либо отсутствие нарушений у поставщика экспортера по сделкам с третьими лицами не должно влиять на оказание государственной услуги «Возврат налога на добавленную стоимость из бюджета» экспортеру.

Кроме того, из Акта усматривается, что на момент завершения оспариваемой налоговой проверки по аналитическому отчету «Пирамида» по поставщикам 1 уровня выявлено нарушение у пятнадцати поставщиков на сумму 590 434 365 тенге, однако ответчиком в рамках проводимой проверки запросы в территориальные органы государственных доходов направлены 8 ноября 2023 года. Помимо этого, согласно нормам Налогового кодекса не предусмотрен отказ в возврате НДС по основаниям возбуждения уголовного дела.

Ни одного факта и обстоятельства, свидетельствующего о нарушении заявителем законодательства РК, представители налоговых органов не предоставили.

Остальные доводы подробно изложены в мотивировочной части решения первой и постановления апелляционной инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах местные суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым судебные акты изменить путем отмены их в части понуждения Департамента возвратить указанную сумму превышения НДС с возвратом иска в указанной части, дополнив резолютивную часть решения абзацем в следующей редакции:

«Обязать РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» завершить административную процедуру по заявлению ТОО «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату с апреля 2023 года по 30 июня 2023 года в сумме 1 797 075 294 тенге, с учетом правовой позиции суда».

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия пришла к выводу, что кассационные жалобы ответчика подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 22 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 13 июня 2024 года по данному делу изменить.

В части понуждения РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» возвратить сумму превышения налога на добавленную стоимость в размере 2 198 350 680 (два миллиарда сто девяносто восемь миллионов триста пятьдесят тысяч шестьсот восемьдесят) судебные акты отменить, иск в указанной части возвратить.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем в следующей редакции: «Обязать РГУ «Департамент государственных доходов по Мангистауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» завершить административную процедуру по заявлению ТОО «BatysNefteTrade (БатысНефтеТрэйд)» по вопросам подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату с 1 апреля 2023 года по 30 июня 2023 года в сумме 1 797 075 294 тенге, с учетом правовой позиции суда».

• В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Кассационные жалобы Департамента удовлетворить частично.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Г.Нурбаев