6001-23-00-6ап/944

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора К[...], представителей ответчика Б[...], Н[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С[...] к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Усть-Каменогорск» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене уведомления о налоговой задолженности и налогового приказа о взыскании задолженности,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 12 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 сентября 2022 года иск удовлетворен.

Признаны незаконными и отменены уведомление о налоговой задолженности от 6 мая 2022 года, налоговый приказ о взыскании задолженности от 23 июня 2022 года.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 февраля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец и заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителей ответчика, заключение прокурора, выступившего за доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по данному делу не допущены.

Судами установлено, что на основании договора купли-продажи от 12 марта 2007 года С[...] является собственником земельного участка, расположенного в городе Усть-Каменогорске [...] (далее - земельный участок).

6 мая 2022 года Управлением на основании сведений РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области» (далее - Департамент) о неиспользовании С[...] земельного участка по целевому назначению в адрес последнего направлено уведомление о наличии задолженности по земельному налогу в размере 2 965 815 тенге и пени 18 097,93 тенге.

23 июня 2022 года Управлением ввиду непогашения задолженности по земельному налогу вынесен налоговый приказ.

Вступившим в законную силу решением Усть-Каменогорского городского суда от 23 июня 2009 года с ТОО «СЦ[...]» в пользу АО «БТА Банк» взыскана задолженность в размере 127 946 965 тенге, а также обращено взыскание на заложенное имущество, в том числе земельный участок истца.

Принудительное исполнение решения суда производилось государственными судебными исполнителями, далее частными судебными исполнителями (далее - ЧСИ) в период с ноября 2009 года по июль 2013 года, апрель 2015 года по август 2018 года, января 2020 года по июль 2021 года.

30 июня 2022 года исполнительный документ предъявлен АО «Народный Банк Казахстана» (правопреемник АО «БТА Банк») на исполнение ЧСИ Р[...] (задолженность составила 54 350 701 тенге) .

На основании представления прокуратуры города Усть-Каменогорска ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель ВосточноКазахстанской области» (далее - Управление по контролю за использованием земель) проведена внеплановая проверка в отношении С[...], в ходе которой установлено длительное неиспользование земельного участка по целевому назначению. 6 октября 2020 года внесено предписание об устранении выявленных нарушений в течение 1 (одного) года.

28 декабря 2021 года Управлением по контролю за использованием земель установлено неисполнение С[...] требований данного предписания.

16 февраля 2022 года вступившим в законную силу постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Усть-Каменогорска С[...] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 462 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», и подвергнут штрафу.

Вступившим в законную силу решением Усть-Каменогорского городского суда от 11 мая 2022 года в удовлетворении иска Департамента к С[...] о принудительном изъятии земельного участка отказано. Причиной отказа явились принятые доводы С[...] о невозможности исполнения предписания ввиду обращения взыскания на земельный участок по решению суда.

По отзыву ЧСИ Р[...] рыночная стоимость недвижимого имущества на август 2021 года составила 93 429 000 тенге. Торги в ноябре 2021 года не состоялись. В августе 2022 года вновь привлечен специалист по оценке арестованного имущества.

Истцом суду апелляционной инстанции сообщено, что земельный участок в настоящее время продан.

Согласно сведениям налогового органа и пояснениям его представителей, данным в суде апелляционной инстанции, следует, что истцом подавались декларации, исчислялся и оплачивался земельный налог по базовой ставке.

Пунктом 4 статьи 509 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) определено, что по земельным участкам, предназначенным для строительства объектов и не используемым в соответствующих целях или используемым с нарушением законодательства Республики Казахстан, базовые ставки налога, установленные статьями 505, 506 и 507 Налогового кодекса и настоящей статьей, увеличиваются в десять раз с даты вручения уполномоченным органом по контролю за использованием и охраной земель письменного предупреждения собственнику или землепользователю о необходимости использования земельного участка по назначению и (или) устранения нарушения законодательства Республики Казахстан.

Из указанной нормы вытекает, что налог на земельный участок в повышенном размере начисляется при неиспользовании его в соответствующих целях.

Учитывая то, что на земельный участок решением суда обращено взыскание, а истец ввиду этого не имел возможности использовать его по целевому назначению - для проектирования, строительства и размещения автосервиса по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей, судами бездействие истца верно оценено как независящее от него обстоятельство.

В силу статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур в зависимости от его характера и существенности влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными.

Частью первой статьи 84 АППК регламентировано, что нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта.

Следовательно, выводы местных судов об отсутствии основания в виде начисления налога в увеличенном в десять раз размере являются верными, поскольку налоговым органом при принятии обжалуемых административных актов с учетом принципов АППК не обеспечена объективность и обоснованность.

Таким образом, по настоящему делу судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и доводы, которым дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 сентября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 2 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Управление государственных доходов по городу Усть-Каменогорск» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

А. Тукиев

Судьи

Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов