6001-22-00-3г/4607

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года г о р о д А с т а н а

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство юридического консультанта Д[...] в интересах М[...] о кассационном пересмотре решения Аль-Фарабийского районного суда города Шымкент от 12 апреля 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкент от 12 июля 2022 года

по гражданскому делу по иску М[...] к ГУ «Департамент уголовно-исполнительной системы по городу Шымкент и Туркестанской области» об отмене приказа, восстановлении на работе,

у с т а н о в и л:

М[...] обратился в суд с иском к ГУ «Департамент уголовноисполнительной системы по городу Шымкент и Туркестанской области» (далее – Департамент УИС) об отмене приказа от 15 октября 2021 года № 56 ж/к о наложении дисциплинарного взыскания, просил восстановить на работе в должности старшего уполномоченного оперативного отдела РГУ «У[...] ИЧ-167/9».

Решением Аль-Фарабийского районного суда от 12 апреля 2022 года, оставленным в силе постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкент от 12 июля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве Д[...], выражая несогласие с состоявшимися по делу судебными актами ввиду допущенных нарушений норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам, просит их отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

В силу подпунктов 1), 4), 5), 7), 8) пункта 1 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закон № 380-IV) сотрудник правоохранительной службы обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, осуществлять полномочия в пределах предоставленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями, соблюдать служебную и трудовую дисциплину, требования Этического кодекса государственных служащих, выполнять законные приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их полномочий.

Подпунктами 3), 11), 13) пункта 5 главы 2 Этического кодекса государственных служащих (Правила служебной этики государственных служащих Республики Казахстан), утверждённого Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 (далее – Этический кодекс), предусмотрено, что государственные служащие должны: обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений; неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время; не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность.

Как установлено по делу, М[...] на основании приказа Департамента УИС от 01 июля 2020 года № 25 л/с занимал должность старшего уполномоченного оперативного отдела РГУ «У[...] ИЧ-167/9».

В 11:00 часу 15 декабря 2020 года дежурный помощник начальника РГУ «У[...] ИЧ-167/9» (далее - У[...]) майор юстиции У[...]. изза незначительного повода с превышением должностных полномочий применил насилие и нанес побои отбывающему наказание осужденному С[...] вышеуказанном факте 24 мая 2021 года руководству органа внутренних дел (далее – ОВД) доложено рапортом оперуполномоченного Управления собственной безопасности Департамента полиции Туркестанской области.

24 мая 2021 года в Едином реестре досудебных расследований зарегистрировано дело № 215169031000056 и начато досудебное расследование по пункту 1 части 4 статьи 362 Уголовного кодекса Республики Казахстан, в ходе которого установлено, что на месте происшествия при избиении У[...]. осужденного наряду с другими сотрудниками У[...] и военнослужащими Национальной гвардии присутствовал и М[...].

П[...] результатам досудебного расследования дежурный помощник начальника У[...] майор юстиции У[...]. признан подозреваемым. Постановлением от 22 сентября 2021 года частично прекращено уголовное преследование в отношении других сотрудников У[...], в том числе М[...]., но по месту их службы направлено представление о необходимости решения вопроса о дисциплинарной ответственности. Представление поступило в У[...] 23 сентября 2021 года. 14 октября 2021 года заключением по результатам проведённого служебного расследования и решением дисциплинарной комиссии рекомендовано увольнение М[...]. из ОВД по отрицательным мотивам.

Приказом Департамента УИС от 15 октября 2021 года № 56 ж/к М[...] уволен из ОВД за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган, в соответствии с подпунктами 12), 13) пункта 1 статьи 80 Закон № 380-IV.

Аль-Фарабийский районный суд отказ в удовлетворении иска, суд города Шымкент оставление решения суда первой инстанции в силе со ссылкой на подпункты 12), 13) пункта 1 статьи 80 Закона № 380-IV и подпункт 11) пункта 5 Этического кодекса мотивировали указанием на то, что М[...], являясь сотрудником правоохранительного органа, не принял должных мер для пресечения совершённых при нём противоправных действий со стороны сослуживца в отношении лица, отбывающего уголовное наказание в У[...]. В связи с этим для отмены оспариваемого приказа и восстановления М[...] в должности правовые основания признаны отсутствующими.

В силу пунктов 27, 29, 31, 32 должностной инструкции старший оперуполномоченный оперативного отдела У[...] ИЧ-167/9: организует выявление, пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания в У[...]; за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несёт дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан; запрещает применение пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания; незамедлительно доводит до сведения руководства и (или) правоохранительных органов о ставших ему известными случаях применения пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Установлено, что 15 декабря 2020 года до момента совершения майором У[...]. противоправных действий в отношении осужденного С[...] дежурство старшего уполномоченного оперативного отдела У[...][...] закончилось, смену приняли дежурный помощник начальника У[...] Н., сотрудник Ж[...], военнослужащий Нацинальной гвардии З[...]., С[...], Артыков З[...] ходатайства со ссылкой на исследованные по гражданскому делу доказательства, материалы досудебного расследования, имеющиеся видеозаписи камеры видеонаблюдения со служебного жетона приводит доводы о том, что в момент совершения майором У[...]. преступных действий в отношении осужденного С[...] лично М[...] не допущено нарушений Этического кодекса и выполнены вышеприведённые требования должностной инструкции.

Так, по утверждению М[...]., он, исполняя свои служебные обязанности добросовестно согласно должностной инструкции, принял меры для защиты С[...] от действий У[...]., доложил о происшествии заместителю руководителя У[...] по режимной и оперативной работе подполковнику юстиции А[...], покинул территорию У[...] по указанию последнего (подполковника А[...]), который, фактически введя его в заблуждение с целью сокрытия информации о происшествии, заверил, что письменный рапорт о происшествии будет подан принявшим дежурство Ж[...]

Пунктом 2 статьи 57 Закона № 380-IV предусмотрено, что порядок и условия привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительных органов определяются нормативными правовыми актами правоохранительных органов.

Пункт 1 статьи 57 Закона № 380-IV предусматривает, что основанием наложения взыскания является совершение сотрудником правоохранительного органа дисциплинарного проступка.

Согласно подпункту 15) статьи 1 Закона № 380-IV под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение служебной и трудовой дисциплины, нарушение Этического кодекса, совершение коррупционного правонарушения, наказуемого в дисциплинарном порядке, а равно несоблюдение установленных этим же Законом и иными законами Республики Казахстан ограничений, связанных с пребыванием на правоохранительной службе.

П[...] ходатайства обращает внимание на то, что в оспариваемых приказе и судебных актах не указаны конкретные виновные действия М[...], образующие состав дисциплинарного проступка и повлекшие его увольнение.

Ссылается на содержание постановления органа досудебного расследования от 22 сентября 2021 года, которым уголовное преследование в отношении М[...] прекращено ввиду установленного факта активного пресечения им противоправных действий У[...].

Указывает на то, что увольнение М[...]. приказом от 15 октября 2021 года за действия (бездействие), якобы имевшие место 15 декабря 2020 года, произведено с нарушением положений пункта 10 статьи 57 Закона № [...], согласно которому дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство юридического консультанта Д[...] в интересах М[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Аль-Фарабийского районного суда города Шымкент от 12 апреля 2022 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкент от 12 июля 2022 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Е. Исмаилов

Судья

Копия верна.