ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года №6003-25-00-4к/2473(2) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: представителя истца Л[...],

заинтересованного лица Г[...] и ее представителя Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Г[...] к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконными и аннулировании действий по регистрации прекращения права на недвижимое имущество, о возложении обязанности восстановить сведения о возникновении права собственности на недвижимое имущество, о признании незаконными действий по аннулированию кадастровых номеров [...], [...] и возложении обязанности восстановить их,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Г[...] обратился в суд с вышеуказанным иском к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – корпорация).

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года, иск удовлетворен.

Судом первой инстанции также вынесено частное определение о нарушениях законодательства, допущенных филиалом корпорации

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель корпорации направил в кассационый суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участников, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами допущены.

Из материалов дела следует, что решением суда от 4 августа 2022 года расторгнут брак между Г[...] и Г[...], зарегистрированный 26 июля 1997 года.

По договору купли-продажи от 3 мая 2001 года Г[...] с согласия супруги Г[...] приобрел в собственность производственную базу с земельным участком, площадью 19721 квадратных метра, кадастровый номер [...], расположенные по адресу: город Павлодар, промышленная зона Восточная, строение 46/2 (далее – производственная база с земельным участком).

Решением Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года были частично удовлетворены иск Г[...] и встречный иск Г[...] об определении долей в общем имуществе и разделе общего имущества. При этом постановлено: продать с публичных торгов промышленную базу с земельным участком с последующим распределением вырученной суммы между участниками общей собственности Г[...] и Г[...] соразмерно их долям.

Несмотря на судебные разбирательства по разделу имущества, по заявлению Г[...] приказом государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Павлодара» от 6 апреля 2023 года был утвержден землеустроительный проект по разделу земельного участка, площадью 1,9721 га, на два земельных участка площадью 0,9860 га и 0,9861 га.

Корпорацией 20 апреля 2023 года изготовлены два акта: на земельный участок площадью 0,9861 га с присвоением кадастрового номера [...], а на земельный участок площадью 0,9860 га – кадастрового номера [...]. Прежний кадастровый номер [...] аннулирован.

В последующем по заявлению Г[...] корпорацией 21 июня 2023 года произведена регистрация изменения права собственности на вновь возникшие объекты недвижимости.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 19 декабря 2023 года, признаны незаконными и аннулированы действия корпорации от 21 июня 2023 года по государственной регистрации изменения права в связи с разделом промышленной базы с земельным участком. На корпорацию возложена обязанность внести сведения о Г[...] как о собственнике промышленной базы с земельным участком.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года решение Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года изменено, помимо раздела прочего имущества, постановлено: Выделить в натуре ½ доли и передать в индивидуальную собственность Г[...] земельный участок с кадастровым номером [...] (ранее14:218:131:046) площадью 0,9860 га и расположенные на нем объекты недвижимости: основное строение [...]:1/А; основное строение [...]:5/Е, пристройка [...]:5/Е1, пристройка [...]:5/Е2; основное строение [...]:7/3; производственный цех [...]:9/К, общей стоимостью 205527000 тенге.

Выделить в натуре ½ доли и передать в индивидуальную собственность Г[...] земельный участок с кадастровым номером [...] (ранее [...]) площадью 0,9861 га и расположенные на нем объекты недвижимости: основное строение [...]:658/Б; основное строение [...]:3/Б1; производственный корпус [...]:2/В; основное строение [...]:4/Д; основное строение [...]:6/Ж; гараж [...]:8/И; производственный цех [...]:10/Л; производственный цех [...]:11/М, бытовое помещение [...]:12/Н; подсобное, сторожка [...]:13/О, общей стоимостью 305 356 000 тенге.

Корпорацией 12 октября 2023 года на основании постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года произведена регистрация за Г[...] права собственности на земельный участок с кадастровым номером [...] (ранее [...]), площадью 0,9860 га и расположенные на нем объекты недвижимости.

Определением Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года по представлению судебного исполнителя на Г[...] и корпорацию возложена обязанность провести государственную регистрацию прав на выделенные заинтересованному лицу земельный участок с кадастровым номером [...] площадью 0,9861 га и расположенные на нем объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Павлодарская область, городо Павлодар, промышленная зона Восточная, строение 46/2.

После этого 3 июня 2024 года корпорацией на основании решения Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года и определения Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года произведена регистрация за Г[...] права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 25 февраля 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 19 декабря 2023 года оставлены в силе.

Со ссылкой на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года корпорацией 19 марта 2025 года произведена регистрация прекращения прав собственности Г[...] и Г[...] на выделенное им недвижимое имущество. Аннулированы изменения права в связи с разделом объекта недвижимости с земельным участком, кадастровый номер [...], произведенные 21 июня 2023 года. Внесены сведения о Г[...] как о собственнике промышленной базы с земельным участком.

Удовлетворяя иск Г[...], суды исходили из того, что аннулирование записей в регистрационном листе правового кадастра осуществляется регистрирующим органом на основании актов суда, вступивших в законную силу. Однако в решении специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года не было указания на аннулирование регистрационных действий, произведенных 12 октября 2023 года на основании постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года, и регистрационный действий, произведенных 3 июня 2024 года на основании решения Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года и определения Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года, а также на аннулирование кадастровых номеров на земельные участки [...] и [...].

Вместе с тем такое разрешение спора кассационный суд находит неправильным.

Так, согласно частям первой и второй статьи 119 АППК вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для всех административных органов, должностных, физических и юридических лиц в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки по отношению к лицу, о котором оно вынесено.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для любого суда и органа при установлении фактов, имеющих значение для дела, и фактических данных, устанавливаемых без доказательств. Из обстоятельств дела следует, что корпорация совершила оспариваемые действия во исполнение решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, вступившего в законную силу 25 февраля 2025 года. Неисполнение судебного акта влечет для ответчика наложение денежного взыскания в соответствии со статьей 127 АППК.

Об этом решении специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года все участники данного дела знали. Кроме того, в соответствии с подпунктами 4) и 5) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или определяемых лиц; административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Совершив оспариваемые действия, корпорация исполнила решение суда. При этом ответчик не оказывал истцу какие-либо государственные услуги, предусмотренные реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ.

Следовательно, в данном случае отношения между сторонами не вытекают из публично-правовых правоотношений, а согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Доводы представителя истца о том, что права Г[...] и заинтересованного лица возникли на основании судебных актов, вынесенных по гражданскому делу, не являются основанием для рассмотрения данного административного дела по существу, законность судебных актов по гражданскому делу не подлежит обсуждению в рамках рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поэтому вынесенные судебные акты подлежат отмене с возвратом иска согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК.

Кассационная жалоба Г[...] подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 11) части второй статьи 138, статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года по данному административному делу отменить.

И[...] Юрьевича к некоммерческому акционерному обществу Государственная корпорация «Правительство для граждан» возвратить.

Возвратить Г[...] из государственного бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 13762 (тринадцать тысяч семьсот шестьдесят два) тенге.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Г[...] удовлетворить частично.

М. Манабаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева

Е. Тулеев