ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года №6003-25-00-4к/2473(2) город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: представителя истца Лапиной И.А.,

заинтересованного лица Глинской А.М. и ее представителя Богатырева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Глинского Евгения Юрьевича к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконными и аннулировании действий по регистрации прекращения права на недвижимое имущество, о возложении обязанности восстановить сведения о возникновении права собственности на недвижимое имущество, о признании незаконными действий по аннулированию кадастровых номеров 14-218-131-1994, 14-218-131-1995 и возложении обязанности восстановить их,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Глинский Е.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – корпорация).

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года, иск удовлетворен.

Судом первой инстанции также вынесено частное определение о нарушениях законодательства, допущенных филиалом корпорации

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель корпорации направил в кассационый суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участников, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами допущены.

Из материалов дела следует, что решением суда от 4 августа 2022 года расторгнут брак между Глинским Е.Ю. и Глинской А.М., зарегистрированный 26 июля 1997 года.

По договору купли-продажи от 3 мая 2001 года Глинский Е.Ю. с согласия супруги Глинской А.М. приобрел в собственность производственную базу с земельным участком, площадью 19721 квадратных метра, кадастровый номер 14:218:131:046, расположенные по адресу: город Павлодар, промышленная зона Восточная, строение 46/2 (далее – производственная база с земельным участком).

Решением Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года были частично удовлетворены иск Глинской А.М. и встречный иск Глинского Е.Ю. об определении долей в общем имуществе и разделе общего имущества. При этом постановлено: продать с публичных торгов промышленную базу с земельным участком с последующим распределением вырученной суммы между участниками общей собственности Глинской А.М. и Глинским Е.Ю. соразмерно их долям.

Несмотря на судебные разбирательства по разделу имущества, по заявлению Глинского Е.Ю. приказом государственного учреждения «Отдел земельных отношений города Павлодара» от 6 апреля 2023 года был утвержден землеустроительный проект по разделу земельного участка, площадью 1,9721 га, на два земельных участка площадью 0,9860 га и 0,9861 га.

Корпорацией 20 апреля 2023 года изготовлены два акта: на земельный участок площадью 0,9861 га с присвоением кадастрового номера 14:218:131:1994, а на земельный участок площадью 0,9860 га – кадастрового номера 14:218:131:1995. Прежний кадастровый номер 14:218:131:046 аннулирован.

В последующем по заявлению Глинского Е.Ю. корпорацией 21 июня 2023 года произведена регистрация изменения права собственности на вновь возникшие объекты недвижимости. Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 19 декабря 2023 года, признаны незаконными и аннулированы действия корпорации от 21 июня 2023 года по государственной регистрации изменения права в связи с разделом промышленной базы с земельным участком. На корпорацию возложена обязанность внести сведения о Глинской А.М. как о собственнике промышленной базы с земельным участком.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года решение Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года изменено, помимо раздела прочего имущества, постановлено: Выделить в натуре ½ доли и передать в индивидуальную собственность Глинскому Е.Ю земельный участок с кадастровым номером 14:218:131:1995 (ранее14:218:131:046) площадью 0,9860 га и расположенные на нем объекты недвижимости: основное строение 14:218:131:1995:1/А; основное строение 14:218:131:1995:5/Е, пристройка 14:218:131:1995:5/Е1, пристройка 14:218:131:1995:5/Е2; основное строение 14:218:131:1995:7/3; производственный цех 14:218:131:1995:9/К, общей стоимостью 205527000 тенге.

Выделить в натуре ½ доли и передать в индивидуальную собственность Глинской А.М. земельный участок с кадастровым номером 14:218:131:1994 (ранее 14:218:131:046) площадью 0,9861 га и расположенные на нем объекты недвижимости: основное строение 14:218:131:1994:658/Б; основное строение 14:218:131:1994:3/Б1; производственный корпус 14:218:131:1994:2/В; основное строение 14:218:131:1994:4/Д; основное строение 14:218:131:1994:6/Ж; гараж 14:218:131:1994:8/И; производственный цех 14:218:131:1994:10/Л; производственный цех 14:218:131:1994:11/М, бытовое помещение 14:218:131:1994:12/Н; подсобное, сторожка 14:218:131:1994:13/О, общей стоимостью 305 356 000 тенге.

Корпорацией 12 октября 2023 года на основании постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года произведена регистрация за Глинским Е.Ю. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:218:131:1995 (ранее 14:218:131:046), площадью 0,9860 га и расположенные на нем объекты недвижимости.

Определением Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года по представлению судебного исполнителя на Глинскую А.М. и корпорацию возложена обязанность провести государственную регистрацию прав на выделенные заинтересованному лицу земельный участок с кадастровым номером 14:218:131:1994 площадью 0,9861 га и расположенные на нем объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Павлодарская область, городо Павлодар, промышленная зона Восточная, строение 46/2.

После этого 3 июня 2024 года корпорацией на основании решения Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года и определения Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года произведена регистрация за Глинской А.М. права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 25 февраля 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 19 декабря 2023 года оставлены в силе.

Со ссылкой на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года корпорацией 19 марта 2025 года произведена регистрация прекращения прав собственности Глинского Е.Ю. и Глинской А.М. на выделенное им недвижимое имущество. Аннулированы изменения права в связи с разделом объекта недвижимости с земельным участком, кадастровый номер 14:218:131:046, произведенные 21 июня 2023 года. Внесены сведения о Глинской А.М. как о собственнике промышленной базы с земельным участком.

Удовлетворяя иск Глинского Е.Ю., суды исходили из того, что аннулирование записей в регистрационном листе правового кадастра осуществляется регистрирующим органом на основании актов суда, вступивших в законную силу. Однако в решении специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года не было указания на аннулирование регистрационных действий, произведенных 12 октября 2023 года на основании постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года, и регистрационный действий, произведенных 3 июня 2024 года на основании решения Павлодарского городского суда от 17 марта 2023 года и определения Павлодарского городского суда от 18 апреля 2024 года, а также на аннулирование кадастровых номеров на земельные участки 14:218:131:1994 и 14:218:131:1995.

Вместе с тем такое разрешение спора кассационный суд находит неправильным.

Так, согласно частям первой и второй статьи 119 АППК вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для всех административных органов, должностных, физических и юридических лиц в отношении как установленных обстоятельств, так и их правовой оценки по отношению к лицу, о котором оно вынесено. Вступившее в законную силу решение суда по административному делу обязательно для любого суда и органа при установлении фактов, имеющих значение для дела, и фактических данных, устанавливаемых без доказательств. Из обстоятельств дела следует, что корпорация совершила оспариваемые действия во исполнение решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года, вступившего в законную силу 25 февраля 2025 года. Неисполнение судебного акта влечет для ответчика наложение денежного взыскания в соответствии со статьей 127 АППК.

Об этом решении специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 3 октября 2023 года все участники данного дела знали. Кроме того, в соответствии с подпунктами 4) и 5) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или определяемых лиц; административное действие (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Совершив оспариваемые действия, корпорация исполнила решение суда. При этом ответчик не оказывал истцу какие-либо государственные услуги, предусмотренные реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ.

Следовательно, в данном случае отношения между сторонами не вытекают из публично-правовых правоотношений, а согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Доводы представителя истца о том, что права Глинского Е.Ю. и заинтересованного лица возникли на основании судебных актов, вынесенных по гражданскому делу, не являются основанием для рассмотрения данного административного дела по существу, законность судебных актов по гражданскому делу не подлежит обсуждению в рамках рассмотрения административного дела.

При таких обстоятельствах дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поэтому вынесенные судебные акты подлежат отмене с возвратом иска согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК. Кассационная жалоба Глинской А.М. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 11) части второй статьи 138, статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года по данному административному делу отменить.

Иск Глинского Евгения Юрьевича к некоммерческому акционерному обществу Государственная корпорация «Правительство для граждан» возвратить.

Возвратить Глинскому Евгению Юрьевичу из государственного бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 13762 (тринадцать тысяч семьсот шестьдесят два) тенге.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Глинской А.М. удовлетворить частично.

М. Манабаева

Председательствующий:

Судьи:

Н. Нуралыева

Е. Тулеев