ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2025 года 6003-25-00-4к/2083 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А.,

судей – Нуралыевой Н.Е., Туганбаева М.А.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Камашева А.С.,

представителя ответчика Саятай А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя «AksiomAV» Трунова Вячеслава Вячеславовича (далее – истец) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления № 17000411730 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан; отмене распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам индивидуального предпринимателя и физического лица,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 марта 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Представители истца и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом, в кассационный суд не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, заслушав пояснение представителя ответчика, заключение прокурора, полагающего судебные акты

подлежащими оставлению в силе, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 июля 2022 года и состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика в РГУ «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району города Алматы Департамента государственных доходов по городу Алматы» (далее – Управление).

26 сентября 2024 Управлением в отношении истца вынесено уведомление № 17000411730 о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством (далее - уведомление).

Согласно уведомлению истцом не представлена налоговая отчетность ФНО 250.00, 2024 год, период - год.

30 сентября 2024 года уведомление доставлено истцу по электронному каналу.

13 ноября 2024 года Управлением сформировано распоряжение о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов № 1287008 (далее - РПРО).

Согласно РПРО по причине непредставления налоговой отчетности приостановлены все расходные операции ИП «AksiomAV» по банковским счетам (за исключением корреспондентских счетов) в АО «KASPI BANK».

19 декабря 2024 года истец подал жалобу на уведомление и РПРО через Управление в РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент).

09 января 2025 года Департаментом предоставлен в Управление ответ о правомерности его действий.

Не согласившись с вышеуказанными действиями и решениями налогового органа, истец обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене уведомления, отмене распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам индивидуального предпринимателя и физического лица.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, с чем согласился суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу об

отсутствии оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых административных актов.

Такие выводы судов первой и апелляционной инстанций являются необоснованными, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3) пункта 1, пункту 2, подпункту 1) пункта 3 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - НК) декларация об активах и обязательствах представляется следующими физическими лицами, являющимися на 1 января года представления декларации об активах и обязательствах руководителями, учредителями (участниками) юридических лиц и их супругами, индивидуальными предпринимателями и их супругами.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, составляют декларацию об активах и обязательствах по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году представления декларации об активах и обязательствах.

Декларация об активах и обязательствах подразделяется на следующие виды: первоначальная - декларация об активах и обязательствах, представляемая физическим лицом в связи с тем, что установленная обязанность по представлению такой декларации возникла впервые. Декларация об активах и обязательствах представляется один раз. Установлено, что истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 июля 2022 года, в этой связи, доводы жалобы о том, что истец является индивидуальным предпринимателем и не обязан сдавать декларацию об активах и обязательствах физического лица (ФНО 250.00) являются необоснованными, поскольку прямо противоречат вышеуказанным требованиям статьи 630 НК.

Согласно статье 632 НК декларация об активах и обязательствах представляется по месту жительства (пребывания) не позднее 15 сентября текущего года, в котором возникло обязательство по представлению декларации.

В рассматриваемом случае, начиная с 1 января до 15 сентября 2024 года, у истца возникли обязательства по представлению декларации об активах и обязательствах за 2023 год.

Согласно пункту 1 статьи 114 НК (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства, а также полноты исчисления и своевременной уплаты социальных платежей, контроль за которыми возложен на налоговые органы.

В силу требований подпункта 8) пункта 3 статьи 114 НК в уведомлении должны быть указано основания для направления уведомления. Согласно подпункту 4) части первой статьи 80 АППК в административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или)

электронной) форме, указываются описание вопросов, разрешаемых при принятии административного акта, и обоснование административного акта.

Как следует из содержания текста оспариваемого уведомления, основанием его направления является непредставление истцом налоговой отчетности, а именно ФНО 250.00 за 2024 год.

Однако обязательства для представления истцом налоговой отчетности, а именно ФНО 250.00 (00 (декларации об активах и обязательствах физического лица) за 2024 год по состоянию на 26 сентября 2024 года (дата вынесения оспариваемого уведомления) у ИП«AksiomAV» Трунова В.В. не возникли.

В силу требований частей первой, второй статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания , обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие. Оспариваемое уведомление не содержит оснований для его выставления и указаний о неисполненных истцом налоговых обязательств за 2023 год, в этой связи, доводы налогового органа и выводы судов первой инстанций о том, что оспариваемое уведомление вынесено налоговым органом по налоговым обязательствам истца за 2023 год, являются несостоятельными.

Доводы налогового органа о том, что указание в оспариваемом уведомлении на 2024, является периодом года, в котором должна быть представлена истцом налоговая отчетность, также являются несостоятельными. В силу требований вышеприведенных норм НК и АППК содержание текста уведомления должно быть ясным для понимания, в нем конкретного должно быть указано период неисполненного налогового обязательства, более того, период представления налоговой отчетности (ФНО 250.00) ограничивается сроком до 15 сентября 2024 года, а не до 31 декабря 2024 года.

В силу требований частей первой, второй статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным. Административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие. Однако оспариваемое уведомление не отвечает требованиям статьи 79 АППК. В силу требований части первой статьи 156 АППК если иск об оспаривании обременяющего административного акта, затрагивающего права, свободы и законные интересы истца, является обоснованным и суд признает его незаконность, то отменяет его полностью или в какой - либо части.

Поскольку ответчиком допущенные существенные нарушения норм налогового законодательства при вынесении оспариваемого уведомления, кассационный суд считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требований истца об оспаривании

уведомления являются необоснованными, иск подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

В силу требований части третьей статьи 84 АППК при отмене незаконного административного акта принимается решение о юридических последствиях признания административного акта незаконным.

Поскольку оспариваемое уведомление подлежит признанию незаконным и отмене, соответственно, подлежат отмене оспариваемые распоряжения как производные.

По данному делу обстоятельства делу установлены судами первой и апелляционной инстанций полно, однако судами неправильно применены нормы материального права к спорным правоотношения и фактическим обстоятельствам по делу, в этой связи, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска

Кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению по изложенным в постановлении основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 13 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 5 июня 2025 года по данному делу - отменить с принятием нового решения.

Исковое заявление индивидуального предпринимателя «AksiomAV» Трунова Вячеслава Вячеславовича к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления № 17000411730 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан; отмене распоряжения о приостановлении расходных операций по банковским счетам индивидуального предпринимателя и физического лица – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» № 17000411730 от 26 сентября 2024 года о непредставлении налоговой отчетности в срок, установленный налоговым законодательством Республики Казахстан, вынесенное в адрес индивидуального предпринимателя «AksiomAV» Трунова Вячеслава Вячеславовича.

Отменить распоряжение республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Бостандыкскому

району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 13 ноября 2024 года № 1287008 о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), плательщика таможенных платежей и налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, вынесенное в адрес индивидуального предпринимателя «AksiomAV» Трунова Вячеслава Вячеславовича.

Кассационную жалобу индивидуального предпринимателя «AksiomAV» Трунова Вячеслава Вячеславовича удовлетворить.

Председательствующий Манабаева М.А.

Судьи Нуралыева Н.Е.