1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года 6003-26-00-4к/581 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Туганбаева М.А., судей – Нуралиева Е.М., Айнакуловой Р.М.,

с участием: истца Кудайбергенова О.Т.,

представителя ответчика Сабитовой А.К.,

представителей заинтересованного лица Комитет уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан Турмусмбаева Ж.Н., Серикбаева Ж.Е., Сакенова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кудайбергенова Оралсын Тлеужановича (далее – истец) к республиканскому государственному учреждению «Учреждение № 45» Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – ответчик, Учреждение № 45) об оспаривании приказа; о возложении обязанности возобновить жилищные выплаты,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 сентября 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 25 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 сентября 2025 года, оставленного без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 25 ноября 2025 года, иск удовлетворен.

Признано незаконным приказ Учреждение № 45 Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан № 41 л/с от 14 марта 2025 года о приостановлении жилищных выплат.

Суд обязал Учреждение № 45 принять благоприятный административный акт с учетом правовой позиции суда в пользу истца, с возобновлением жилищных выплат Кудайбергенову Оралсыну Тлеужановичу с 1 февраля 2025 года.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права. Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей участников административного процесса, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Удовлетворяя иск, с чем согласился суд апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на жилищные выплаты как сотрудник органов внутренних дел, а приостановление этих выплат является незаконным и нарушает нормы действующего законодательства.

Такие выводы судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд считает законными и обоснованными по следующим основаниям.

Приказом Департамента уголовно-исполнительной системы по Павлодарской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - Департамент) от 27 сентября 2024 года истец назначен на должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения №45 (категория С-SGU-13) с 7 сентября 2025 года. Одновременно он был освобожден от должности старшего следователя группы расследований Управления собственной безопасности Департамент полиции Павлодарской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Решением жилищной комиссии Учреждения №45 с 14 октября 2024 года являлся получателем жилищных выплат.

В связи с тем, что в период с 23 февраля по 1 марта 2025 года Управлением финансового обеспечения Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК была проведена проверка финансовой деятельности Департамента и Учреждения №45, в ходе которого было установлено несоответствие должности истца установленному перечню должностей уголовно-исполнительной системы, имеющих право на жилищные выплаты, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан №524, оспариваемым приказом Учреждения №45 от 14 марта 2025 года истцу приостановлены жилищные выплаты с 1 февраля 2025 года (далее - Приказ). Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды обоснованно исходили из нижеследующих обстоятельств дела.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2021 года №524 утверждены Правила обеспечения служебным жилищем сотрудников органов внутренних дел, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, а также Категории должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат. В пункте 2 Категории должностей указано, что правом на получение жилищных выплат обладают сотрудники Управления собственной безопасности, группы собственной безопасности Департаментов уголовноисполнительной системы областей, городов республиканского значения и столицы.

В частности, в перечне должностей Управления собственной безопасности и группы собственной безопасности отражена позиция «оперуполномоченный», которую и занимает истец, который был назначен приказом Департамента на должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения №45.

Установлено, что истец 27 сентября 2024 года согласно приказу Министра внутренних дел Республик Казахстан № 156 л/с был назначен на должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения № 45 по категории С-SGU-13, с освобождением от должности старшего следователя группы расследований Управления собственной безопасности Департамента полиции Павлодарской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Оспариваемым Приказом истцу были приостановлены жилищные выплаты, поскольку должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения не входит в перечень категорий получателей жилищных выплаты, утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 524.

Вместе с тем, отсутствие должности «оперуполномоченный группы собственной безопасности» в Учреждении №45 не является основанием отказа в назначении жилищных выплат, поскольку занимаемая им должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения входит в Категорию должностей сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на получение жилищных выплат.

В рассматриваемом случае истец был назначен на должность оперуполномоченного группы собственной безопасности Учреждения №45 на основании приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан.

В соответствии с частью третьей статьи 13 АППК незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на незаконность оспариваемого истцом Приказа, о чем правильно было отмечено нижестоящими судами.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отменили оспариваемый Приказ, признав его незаконным, в связи с чем оспариваемые ответчиком судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы ответчика идентичны доводам его апелляционной жалобы, которой судом апелляционной инстанции дана подробная и правильная правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационный суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 2 сентября 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 25 ноября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Председательствующий Туганбаев М.А.

Судьи Нуралиев Е.М. Айнакулова Р.М.