6001-25-00-3гп-163

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2025 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Ералиевой Б.Р., судей Айтжанова Е.Ж., Кашкинбаевой Ж.М., с участием прокурора Модаханова Н.А.,

представителя истца Амирова О.Ж., представителя ответчика Ясманова К.Г., представителя третьего лица Юсибова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску коммунального государственного учреждения «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата СевероКазахстанской области» (далее - Управление) к коммандитному товариществу (далее - КТ) «Зенченко и компания», с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора со стороны истца, Прокуратуры Северо-Казахстанской области, Департамента внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области, ТОО «Петропавловскаудит», ТОО «Стадия», ИП Стрельцов И.А., об изменении условий договора и взыскании денежной суммы,

поступившее по ходатайству КТ «Зенченко и компания» о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда 15 января 2025 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Управление обратилось в суд с иском о возложении обязанности на ответчика внести изменения в договор государственного частного партнерства (далее - ГЧП) путем приведения его в соответствие с требованиями закона и представлением прокуратуры, а также о взыскании с КТ «Зенченко и компания» в доход государства суммы в размере 340 600 000 тенге.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Северо-Казахстанской области от 30 сентября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда от 15 января 2025 года решение суда первой инстанции изменено, отменено в части отказа во взыскании суммы. В указанной части вынесено новое решение об удовлетворении иска о взыскании с ответчика в доход государства суммы в размере 340 600 000 тенге.

В ходатайстве ответчик, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и

процессуального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы ходатайства, возражения представителей истца и третьего лица, заключение прокурора об оставлении постановления апелляционной инстанции в силе, исследовав материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу судом апелляционной инстанции допущены.

Из материалов дела следует, что 16 июля 2020 года между Управлением (Государственный партнер) и КТ «Зенченко и компания» (Частный партнер) был заключен договор ГЧП по финансированию строительства моста через реку Ишим в Кызылжарском районе СевероКазахстанской области (далее-Договор).

Сметная стоимость общестроительных работ по Договору4 202 101 447 тенге.

Из акта приемки объекта в эксплуатацию от 30 ноября 2020 года №1 следует, что Частный партнер передает, а Государственный партнер принимает мост через реку Ишим, расположенный на автомобильной дороге областного значения КТ-4 «Новоникольское-Андреевка-БостандыкНовомихайловка» 2020 года постройки, протяженностью 221,5 м, с земельными участками.

Управление, ссылаясь на представление Прокуратуры области от 1 декабря 2022 года и аудиторский отчет от 29 июля 2021 года, приводит доводы о несоответствии Договора требованиям закона и одобренным комиссией бизнес-плану к проекту ГЧП.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался условиями Договора и нормами статей 386,401 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее-ГК), регулирующими прекращение договора в связи с истечением срока его действия, а также основания изменения договора.

Изменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о взыскании суммы с ответчика и принимая по делу новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании норм Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве», приведя доводы о том, что при заключении Договора не соблюден принцип сбалансированности.

Между тем, выводы суда апелляционной инстанции об удовлетворении иска о взыскании суммы не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат нормам материального права.

Проверив имеющиеся в деле доказательства, кассационная коллегия установила следующее.

КТ «Зенченко и К» предложило осуществить проект государственного частного партнерства-строительство автомобильного моста через реку Ишим с подходами на автомобильной дороге «Новоникольское-АндреевкаБостандык-Новомихайловка» Кызылжарского района Северо-Казахстанской области.

В 2018 году по заказу КТ «Зенченко и К» разработан проект строительства моста через реку Ишим, стоимостью 4 200 000 000 тенге.

12 февраля 2020 года создана конкурсная комиссия для определения частного партнера по проекту.

Решением комиссии по проведению прямых переговоров №1 от 26 марта 2020 года одобрен бизнес-план по финансированию в рамках реализации программы государственного частного партнерства по указанному проекту (далее-бизнес-план). Согласно бизнес-плану для реализации проекта КТ «Зенченко и К» требуется компенсация инвестиционных затрат за счет средств государственного бюджета.

Так, бизнес-планом предусмотрено, что после сдачи объекта в эксплуатацию и передачи его в государственную собственность, Частный партнер получает право на компенсацию инвестиционных затрат ежегодно в течение 4 лет равными долями.

Совокупный объем мер государственной поддержки и выплат из государственного бюджета, направленных на финансирование (возмещение расходов), связанное с созданием и (или) реконструкцией объекта ГЧП, не может превышать стоимость создания и (или) реконструкции объекта ГЧП. Условия возмещения будут определяться договором ГЧП.

Согласно планируемому графику возмещения-компенсации инвестиционных затрат Государственным партнером Частному партнеру возмещению подлежит 2 600 000 000 тенге.

Пунктом 88 Договора стороны установили, что одним из существенных условий Договора является выплата компенсации инвестиционных затрат Частному партнеру вне зависимости от увеличения или уменьшения фактической стоимости Объекта ГЧП и составляет не более 61,9% от сметной стоимости проекта или 2 600 000 000 тенге. В случае возникновения расходов на строительные работы свыше размера государственной поддержки (2,6 млрд.тенге), затраты несет Частный партнер.

Согласно пункту 1 статьи 392 ГК при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем

слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное толкование положений бизнес-плана и Договора позволяет сделать следующие выводы:

1. Частный партнер имеет право на возмещение инвестиционных затрат в размере 2 600 000 000 тенге вне зависимости от увеличения или уменьшения фактической стоимости Объекта ГЧП.

То есть компенсации подлежит полное возмещение понесенных инвестиционных расходов на строительство моста, без привязки к процентному соотношению.

2. В Договоре и бизнес-плане не предусмотрено о частичной и/или пропорциональной компенсации инвестиционных затрат.

Таким образом, выплата из бюджета КТ «Зенченко и К» в размере 2 600 000 000 тенге соответствует условиям Договора и бизнес-плану.

Суд первой инстанции, установив, что условия Договора никем не оспорены, не признаны недействительными, нарушений условий Договора со стороны ответчика не допущено, правомерно заключил, что оснований для взыскания суммы не имеется.

В силу пункта 4 статьи 8 ГК участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно при установлении гражданских прав, в том числе при заключении договора и определении его условий, и не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. В случае несоблюдения данного запрета суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.

Управление, опираясь на выводы представления прокуратуры области и предписания РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Северо-Казахстанской области, которое вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда (далее-СМАС) Северо-Казахстанской области от 21 октября 2021 года признано незаконным и отменено, по сути потребовало от ответчика внесение изменения в условия исполненного Договора, создающего искусственные основания для занижения выплаты инвестиционных затрат.

При названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска о взыскании суммы.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела неправильно истолковал и применил подлежащие применению нормы закона, что в соответствии с подпунктами 3) и 4) статьи 427 ГПК является основанием для изменения обжалованного судебного акта.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

Постановление судебной коллегии по гражданским делам СевероКазахстанского областного суда 15 января 2025 года по данному делу изменить. Отменить судебный акт в удовлетворенной части иска о взыскании с КТ «Зенченко и компания» в доход государства суммы 340 600 000 ( триста сорок миллионов шестьсот тысяч) тенге с оставлением в указанной части в силе решения суда первой инстанции.

В остальной части судебные акты оставить в силе.

Ходатайство КТ «Зенченко и компания» удовлетворить.

Председательствующий:

Б.Ералиева

Судьи:

Е.Айтжанов

Ж.Кашкинбаева