6001-22-00-6ап/2236

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием:

прокурора С[...],

представителя ответчика С[...],

представителя заинтересованного лица Б[...]

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску ТОО «Д[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Нур-Султану Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), заинтересованные лица НПП «Атамекен» по городу Нур-Султану, ГУ «Аппарат акима городу Павлодара», Общественный фонд социального развития «Ертіс Көмек», ГУ «Управление здравоохранения Павлодарской области» о признании незаконным и отмене уведомления,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города НурСултана от 6 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 сентября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 6 июня 2022 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным и отменить уведомление ГУ «Департамент государственных доходов по городу Нур-Султану Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» №45 от 5 октября 2021 года в части начисления суммы 49 121 354 тенге.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 сентября 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего удовлетворить кассационную жалобу, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что Товарищество в 2020-2021 годы импортировало в Республику Казахстан медицинскую технику и оформило четыре декларации на товары (далее – ДТ) в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

По ДТ №55302/270121/0005504 Товариществом с территории Германии осуществлен ввоз товара «установка анестезии «FABIUS PLUS» в количестве 1 штуки с освобождением от уплаты НДС в размере 2 007 394,19 тенге, который был оформлен в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» и реализован ТОО «СХ8[...]» 10 февраля 2021 года, к договору поставки №12 от 4 декабря 2020 года с дополнительным начислением по уплате НДС на импорт в размере 2 007 394 тенге.

По ДТ №55307/040820/0024429 Товариществом с территории Германии осуществлен ввоз товара «вентилятор для интенсивной терапии SAVINA 300 в комплекте» в количестве 20 штук, с освобождением от уплаты НДС в размере 48 697 194 тенге, который был оформлен в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» и реализован в количестве 11 штук 24 августа 2020 года общественному фонду социального развития «Ертіс Көмек».

По ДТ №55307/141020/0036187 Товариществом с территории Германии осуществлен ввоз товара «вентилятор для интенсивной терапии SAVINA 300 в комплекте» в количестве 35 штук, с освобождением от уплаты НДС в размере 86 062 589 тенге, который был оформлен в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», и реализован в количестве 6 штук 20 октября 2020 года общественному фонду социального развития «Ертіс Көмек».

По ДТ №55301/140420/0024021 товариществом с территории Германии был осуществлен ввоз товара «вентилятор для интенсивной терапии SAVINA 300 в комплекте» в количестве 7 штук, с освобождением от уплаты НДС в размере 18 594 537 тенге, который был оформлен в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления», и реализован в количестве 1 штуки 20 июля 2020 года ГУ «Аппарат акима города Павлодар».

Товариществом за период с июля по октябрь 2020 года реализовано общественному фонду социального развития «Ертіс Көмек» (далее – Фонд) 17 аппаратов и по одному аппарату ГУ «Аппарат акима города Павлодар» и ТОО «СХ8[...]» (всего 19).

Согласно соглашений, заключенных между Товариществом с Фондом и аппаратом акима города Павлодар, вышеуказанные оборудования предназначались субъектам здравоохранения, и было безвозмездно передано по назначению государственным медицинским организациям Павлодарской области.

По результатам камеральной таможенной проверки сформированы и направлены акт и уведомление о результатах проверки, где произведено начисление на общую сумму 51 276 982 тенге, в том числе: НДС на импорт - 45 833 194,0 тенге и пеня - 5 443 788 тенге. Основанием для вынесения уведомления явилось нецелевое использование условно выпущенных товаров.

Товарищество, не соглашаясь с уведомлением, обратилось в суд с данным иском.

Согласно статьи 399 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», в соответствии с Перечнем лекарственных средств любых форм, в том числе фармацевтических субстанций (активных фармацевтических субстанций), медицинских изделий, включая протезно-ортопедические изделия и сурдотифлотехнику, а также материалов и комплектующих для их производства, материалов, оборудования и комплектующих для их производства лекарственных средств любых форм, медицинских изделий, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехнику, специальных средств передвижения, предоставляемых инвалидам, обороты по реализации которых и импорт освобождаются от налога на добавленную стоимость, утвержденному приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2019 года, а также согласно «Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров», утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан №267 от 23 февраля 2018 года Товариществу предоставлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС) на импорт при ввозе вышеуказанного медицинского оборудования и изделий медицинского назначения. Так, пунктом 10 и подпунктом 2 пункта 11 статьи 216 Кодекса «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» определено, что в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 11 настоящей статьи.

При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 10 настоящей статьи, считается в случае совершения действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот, в том числе, если совершение таких действий привело к утрате таких товаров, – первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, – день помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно пункту 17 Правил товары, указанные в настоящей главе (за исключением импорта средств передвижения, предоставляемых инвалидам), должны использоваться субъектами здравоохранения для осуществления медицинской или фармацевтической деятельности в Республике Казахстан в соответствии с лицензиями на осуществление указанных видов деятельности или выписки о приеме уведомления, выданного на оптовую реализацию медицинской техники и изделий медицинского назначения. В случае использования импортером указанных товаров (за исключением средств передвижения, предоставляемых инвалидам) в целях, не соответствующих медицинской, фармацевтической или ветеринарной деятельности в Республике Казахстан, а также дальнейшего вывоза товаров с территории Республики Казахстан (за исключением вывоза в таможенной процедуре реэкспорта), налог на добавленную стоимость, не уплаченный при таможенной очистке таких товаров, подлежит уплате в бюджет в соответствии с налоговым законодательством или таможенным законодательством Евразийского экономического союза или Республики Казахстан.

В 2020 году в связи с объявленной ВОЗ пандемией COVID-19 в Республике Казахстан был объявлен режим чрезвычайного положения и с введением последующего карантина.

Согласно частью первой статьи 76 ГПК обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестными признаются обстоятельства, не входящие в предмет доказывания по делу в силу их широкой известности на определенной территории, в том числе суду и лицам, участвующим в деле.

Общеизвестно, что в 2020-2021 г.г. на всей территории Казахстана медицинские организации испытывали серьезные трудности в нехватке тестов, изделиях медицинского назначения, в том числе аппаратов искусственных вентиляций легких и т.д.

Учитывая сложную эпидемиологическую ситуацию в Павлодарском регионе аппаратом акима города Павлодар наряду с Фондом в экстренном порядке были закуплены у Товарищества изделия медицинского назначения - «Вентилятор для интенсивной терапии SAVINA 300 в комплекте» (аппараты ИВЛ).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

• постановлением акимата Павлодарской области от 28 октября 2021

• года № 225\5;

  • договором о государственных закупках № 238 от 13 июля 2020 года;

• актом приема-передачи 18 июля 2020 года между ТОО «Д[...]» и

• ГУ «Аппарат акима павлодарской области»;

• актом ввода в эксплуатацию от 18 июля 2020 года в КГП на ПХВ

• «Павлодарская городская больница № 3»;

• постановлением акимата Павлодарской области№ 259\5 от 3 декабря

• 2020 года «О вопросах коммунальной собственности в сфере здравоохранения»;

• актом приема-передачи основных средств и инвестиционной

• недвижимости;

  • договором поставки от 06 августа 2020 года;

  • актом приема-передачи от 24 августа 2020 года между ТОО

«Д[...]» и Общественным фондом социального развития «Ертіс Көмек»;

• актом приема-передачи от 21 октября 2020 года между ТОО

• «Д[...]» и Общественным фондом социального развития «Ертіс Көмек»;

• договором дарения от 12 ноября 2020 года между с Общественным фондом социального развития «Ертіс Көмек» и Управлением здравоохранения Павлодарской области;

• актами ввода в эксплуатацию от 24 августа 2020 года и сентября 2020 года в КГП на ПХВ «Павлодарская областная больница имени Г.Султанова Управления здравоохранения акимата Павлодарской области»;

• актом ввода в эксплуатацию от 21 октября 2020 года в КГП на ПХВ «Городская больница г.Аксу»;

• актом ввода в эксплуатацию от 21 октября 2020 года в КГП на ПХВ «Экибастузская городская больница Управления здравоохранения акимата Павлодарской области;

• договором поставки № 12 от 4 декабря 2020 года;

• актом приема-передачи б\н к договору поставки № 12 от 4 декабря

• 2020 года.

Таким образом, импортированный товар в конечном итоге был доставлен государственным медицинским организациям, имеющим лицензии на занятие медицинской деятельностью, для которых и изначально предназначались аппараты ИВЛ.

Обстоятельства использования товара в целях, не соответствующих медицинской деятельности в Республике Казахстан, по рассматриваемому делу не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 6 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 6 сентября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по городу Нур-Султану Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н. Қайыпжан

Судьи Ж. Ермагамбетова Д. Токмурзина Копия верна Судья Н. Қайыпжан