6001-21-00-3гп-111

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Бектурганова М.Ж., Куанышбаевой Р.А.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], представителей истца К[...], ответчика С[...],

посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А[...] к государственному учреждению (далее – ГУ, Учреждение) «Служба специального назначения «А» Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» о признании незаконным отказа в начислении единовременных жилищных выплат, устранении нарушений, взыскании компенсации морального вреда,

поступившее по ходатайству представителя истца К[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением военного суда Алматинского гарнизона от 12 октября 2020 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать незаконным отказ Учреждения в начислении подполковнику запаса А[...] единовременных жилищных выплат ввиду исключения периода времени нахождения в статусе нуждающегося в жилье в период прохождения им службы в подразделениях пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан с 7 августа 2003 года.

Н[...] возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года решение суда первой инстанции изменено.

Решение в части признания незаконным отказа Учреждения в начислении А[...] единовременных жилищных выплат ввиду исключения периода времени нахождения в статусе нуждающегося в жилье в период прохождения им службы в подразделениях пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан с 7 августа 2003 года и устранении допущенных нарушений, взыскании с Учреждения в пользу А[...] судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 778 тенге отменено. В этой части вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 26 января 2021 года исправлена допущенная в постановлении от 22 декабря 2020 года описка, указанные слова «с ноября месяца 2012 года» заменены на слова «с 30 июня 2006 года».

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права, просит отменить постановление апелляционной судебной коллегии и оставить в силе решение суда.

Указывает, что судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования, поскольку в силу пунктов 5 и 7 статьи 101-1 Закона «О жилищных отношениях» (далее – Закон), предусмотрено, что сотрудники специальных государственных органов, признанные нуждающимися в жилище до 1 января 2013 года, при увольнении со службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, В[...], других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

При установленных обстоятельствах считает, что право А[...] на получение жилищных выплат было нарушено, в связи с чем единовременные жилищные выплаты за период с 7 августа 2003 года по 8 июня 2015 года подлежали начислению и выплате. В отзыве на ходатайство ответчик просит оставить в силе оспариваемый судебный акт ввиду его законности и обоснованности.

Заслушав пояснения представителей истца К[...] в обоснование доводов ходатайства, ответчика С[...], возражавшего против доводов ходатайства, заключение прокурора С[...] об изменении апелляционного постановления, его отмены в части отказа в иске с оставлением в силе решения суда, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что в период с 2003 года по декабрь 2013 года А[...] проходил воинскую службу в воинских частях 2086 и 2022 Пограничной службы Комитета национальной безопасности.

С 6 декабря 2013 года по 1 июня 2020 года – в ГУ «Служба специального назначения «А» Комитета национальной безопасности (далее - КНБ).

18 апреля 2020 года А[...] обратился с рапортом в жилищную комиссию Учреждения о начислении жилищных выплат.

Учреждением отказано в удовлетворении рапорта в связи с не предоставлением истцом документов, подтверждающих признание его нуждающимся в жилище в период прохождения службы в подразделениях Пограничной службы КНБ до 1 января 2013 года.

25 мая 2020 года А[...] повторно обратился с рапортом, приложив документы.

Решением жилищной комиссии от 27 мая 2020 года № 7 А[...] отказано по мотиву отсутствия справки войсковой части 2086, подтверждающей факт необеспеченности служебной квартирой в период прохождения службы в указанном подразделении. Приказом от 29 мая 2020 года уволен в запас КНБ в соответствии с подпунктом 9) пункта 1 статьи 49 Закона «О специальных государственных органах Республики Казахстан» в связи с сокращением штатов при невозможности назначения на другие равнозначные должности и отказом сотрудника от назначения на нижестоящую должность.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично заявленные требования, мотивировал тем, что А[...] представлены доказательства, подтверждающие признание его нуждающимся в жилье в 2003 году.

Апелляционная коллегия, отменяя решение суда в этой части указала, что по рапорту от 8 июня 2015 года истец признан нуждающимся в жилище и с этой даты по 31 мая 2020 года ему были назначены текущие жилищные выплаты в сумме 9 311 698 тенге, которые использованы при покупке квартиры по договору банковского займа от 30 сентября 2016 года. Приобретенная квартира отчуждена по договору купли-продажи от 29 августа 2020 года.

То есть А[...], получив жилищные выплаты, приобрел квартиру в населенном пункте, в котором проходил службу, а затем ее продал, тем самым реализовал свое право на жилище и перестал быть нуждающимся в жилье.

С такими выводами суда апелляционной инстанции коллегия не может согласиться, полагая их преждевременными.

Истец, заявляя требования о признании незаконным отказа в начислении жилищных выплат, представил суду копию рапорта от 7 августа 2003 года о признании его нуждающимся в жилище на имя начальника жилищной комиссии майора Е[...] и подписанного командиром части Ш[...], на основании которого по его утверждению, он был обеспечен двухкомнатной квартирой в закрытом военном городке в доме офицерского состава в селе Маканчи Урджарского района Восточно-Казахстанской области.

Судом первой инстанции признание А[...] нуждающимся в жилье с момента подачи первоначального рапорта с 7 августа 2003 года установлено на основании свидетельских показаний вышеуказанных лиц.

При этом представителем ответчика было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы представленного А[...] рапорта, в том числе и на предмет искусственного «состаривания» документа либо определения его возраста (л.д.[...] т.2).

Однако ходатайство не рассмотрено, определение не вынесено.

Об этом ответчиком было указано и в апелляционной жалобе. Апелляционной инстанцией данный вопрос также не был разрешен.

Вместе с тем в соответствии со статьей 101-2 Закона «О жилищных отношениях» военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Согласно подпункту 2) пункта 2, пункту 34 Правил обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 (далее – Правила), период нахождения в статусе нуждающегося в жилище для получения единовременных жилищных выплат устанавливается со дня признания нуждающимся в жилище в период прохождения службы. В случае отсутствия возможности определения указанного дня - с даты подачи первоначального рапорта о признании его нуждающимся в жилище в период прохождения службы в В[...], других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

Таким образом, установление факта подачи рапорта является определяющим при разрешении данного дела.

В этой связи судебная коллегия считает, что судами не принято достаточных мер для правильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела, не проверены доводы сторон относительно их действий, направленных на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу вышеизложенного, судебный акт апелляционной инстанции нельзя признать законным, в связи с чем постановление подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом разбирательстве суду следует учесть вышеизложенное, рассмотреть дело в полном объеме, проверить доводы сторон, достоверно установить обстоятельства дела, дав им надлежащую оценку, рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, разрешить спор в соответствии с подлежащими применению нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 22 декабря 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан в ином составе судей.

Ходатайство представителя истца К[...] удовлетворить частично.

Председательствующий

Таймерденов М.Т.

Судьи Бектурганов М.Ж.

Куанышбаева Р.А.

Копия верна Судья Куанышбаева Р.А.