ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года №6003-25-00-4к/1783 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е., судей – Нуралыевой Н.Е., Тулеева Е.Б.

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Шолимовой А.Е., Полийчук Л.А., представителей ответчика Мусаева М.М., представителя республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Бакманова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки в части отказа в возврате налога на добавленную стоимость, о понуждении возвратить налог на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (далее – общество) обратилось в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 января 2025 года иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки № 344 от 2 декабря 2024 года в части отказа в возврате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 200965055 тенге.

На департамент возложена обязанность завершить административную процедуру с учетом правовой позиции суда.

В удовлетворении иска о понуждении возвратить НДС в размере 200965055 тенге отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 мая 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. При этом, из мотивировочной части решения суда исключены выводы суда о необходимости повторного проведения административной процедуры.

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей участников, заключение прокурора, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что обществом была сдана налоговая декларация формы 300 за 2 квартал 2024 года, заявлено требование о возврате сумм НДС в размере 4715489111 тенге за период с 1 октября 2023 года по 30 июня 2024 года, в том числе:

• в упрощенном порядке за 2 квартал 2024 года – 2227321282 тенге;

• в общеустановленном порядке – 2488167829 тенге, их них: за 4 квартал 2023 года – 1510216816 тенге; за 1 квартал 2024 года – 977951013 тенге.

Департаментом 1 октября 2024 года вынесено предписание №344 о назначении тематической внеплановой налоговой проверки по вопросу подтверждения достоверности сумм НДС, предъявленных к возврату за период с 1 октября 2023 года по 30 июня 2024 года; 2 декабря 2024 года составлен акт документальной налоговой проверки № 344, которым отказано в подтверждении к возврату суммы превышения НДС в размере 207117319 тенге, в том числе:

1122507 тенге – сумма НДС, не подлежащая возврату по налоговым проверкам и по запросам по налогоплательщикам, подлежащим мониторингу на основании полученных ответов органа налоговой службы (в том числе по прекращенным запросам);

5029757 тенге – излишне заявленная сумма превышения НДС;

200965055 тенге в соответствии с пунктом 47 Правил возврата превышения НДС и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения НДС, а также критериев степени риска, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года № 391 (далее – Правила);

По итогам проверки вынесено уведомление о результатах проверки № 344 от 2 декабря 2024 года об отказе в возврате суммы превышения НДС в размере 207117319 тенге (далее – уведомление).

Обществом уведомление оспаривается в части отказа в возврате суммы НДС в размере 200965055 тенге.

Частично удовлетворяя иск, суды обоснованно исходили из того, что нарушения у поставщиков последующих уровней не должно негативно отражаться на возврате истцу сумм НДС.

Судами установлено, что департаментом с учетом риска неисполнения налоговых обязательств сформирован отчет «Пирамида» по поставщикам последующих уровней. В результате чего за 4 квартал 2023 года отказано в возврате превышения сумм НДС ввиду ограничения выписки электронных счетов-фактур (далее – ЭСФ) в отношении 66 поставщиков, в том числе 3 поставщиков 3-го уровня, 2 поставщиков 4-го уровня, 5 поставщиков 5-го уровня, 56 поставщиков 6-го уровня; за 1 квартал 2024 года ввиду ограничения выписки ЭСФ в отношении 47 поставщиков, в том числе в отношении 2 поставщиков 3-го уровня, 5 поставщиков 5-го уровня, 40 поставщиков 6-го уровня.

Департамент обосновал свой отказ, сославшись на пункт 47 Правил, согласно которому риском применения поставщиками схем уклонения от уплаты налогов признается наличие признаков, указывающих на заключение сделок с целью получения права на зачет сумм НДС без фактической поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

К таким признакам согласно указанным нормам Правил относятся наличие на различных уровнях поставщиков: которым ограничена выписка электронных счетов-фактур в информационной системе электронных счетовфактур в соответствии со статьей 120-1 Налогового кодекса; регистрация (перерегистрация) которых на основании вступившего в законную силу решения суда признана недействительной; в отношении которых имеется факт регистрации в Едином реестре досудебного расследования уголовного дела по статье 216 Уголовного кодекса Республика Казахстан; сделки, которые судом признаны недействительными.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 12 статьи 152 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» (далее – Налоговый кодекс) не производится возврат налога на добавленную стоимость в пределах сумм, по которым на дату завершения налоговой проверки:

1. не получены ответы на запросы на проведение встречных проверок для подтверждения достоверности взаиморасчетов с поставщиком;

2. по поставщикам проверяемого налогоплательщика выявлены нарушения по результатам анализа аналитического отчета "Пирамида";

3. не подтверждена достоверность сумм налога на добавленную стоимость;

4. не подтверждена достоверность сумм налога на добавленную стоимость в связи с невозможностью проведения встречной проверки, в том числе по причине: отсутствия поставщика по месту нахождения; утраты учетной документации поставщика.

При этом положения подпункта 2) части первой настоящего пункта не применяются в случае устранения нарушений, выявленных по результатам аналитического отчета "Пирамида", непосредственными поставщиками проверяемых налогоплательщиков.

Буквально истолковав пункт 12 статьи 152 Налогового кодекса, суды правильно отметили, что нарушения должны быть выявлены у непосредственных поставщиков общества, а не у поставщиков последующих уровней.

При таких обстоятельствах иск о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки № 344 от 2 декабря 2024 года в части отказа в возврате НДС в размере 200965055 тенге с возложением на ответчика завершить административную процедуру судами удовлетворен правильно.

К тому же, суд апелляционной инстанции правильно исключил из мотивировочной части решения суда выводы о необходимости повторного проведения административной процедуры.

Другим доводам участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу разрешен правильно, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 20 мая 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Л. Каирбаева Судьи:

Н. Нуралыева