ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года № 6003-25-00-4к/744 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Манабаевой М.А. ,

cудей – Каирбаевой Л.Е., Нуралыевой Н.Е.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителей ответчика Жулмухамбетова Ж.Е., Жандильдина И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Топрэк» (далее – к Товарищество) республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки в части отказа в возврате налога на добавленную стоимость,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 17 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Департаменту с вышеуказанным иском. Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 августа 2024 года вышеуказанные требования истца удовлетворены.

Признано незаконным и отменено уведомление №1746 о результатах проверки от 19 марта 2024 года, вынесенное республиканским государственным учреждением «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Ответчик понужден, повторно провести и закончить, возбужденную по требованию истца от 18 декабря 2023 года административную процедуру с учетом правовой позиции суда.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 17 декабря 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Заслушав представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, исследовав и изучив материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктами 9, 10, подпунктом 2) пункта 12 статьи 152 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс), пунктами 11-12, 47 - 50 Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, а также критериев степени риска, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 марта 2018 года №391 (далее – Правила), пришли к правильному выводу о допущенных ответчиком процедурных нарушениях при проведении проверки, что привело к вынесению недостоверного уведомления по акту №1746.

В суде установлено, что Товарищество обратилось в налоговый орган с требованием о возврате превышения налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 45 711 150 тенге, отраженного в налоговой отчетности по форме 300.00 за 3 квартал 2023 года, охватывающей налоговый период с 1 января 2023 года по 31 марта 2023 года.

В связи с поступившим требованием Департаментом 18 декабря 2023 года на основании предписания № 1746 назначена и проведена тематическая внеплановая налоговая проверка по вопросу достоверности сумм НДС, заявленных к возврату.

По результатам проверки составлены акт и уведомление от 19 марта 2024 года, согласно которым сумма НДС, не подлежащая к возврату, составила 45 711 150 тенге.

В возврате НДС в размере 45711150 тенге отказано, в том числе ввиду:

-наличия нарушений, выявленных в результате применения СУР (НДС в сумме 285 363тенге);

-отсутствия ответа из Российской Федерации (НДС в сумме 45 711 150 тенге); -в ИС СОНО отсутствуют заявления в связи, с чем не подлежит возврату 790450 тенге.

• нарушения Постановления Правительства от 05 февраля 2008 года (товары с кодами ТН ВЭД подлежащих экспортному контролю) не подлежит возврату 16 609 106 тенге.

-не поступления валютной выручки не подлежит возврату 1 433 870 тенге.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в акте не конкретизированы основания, предполагающих нарушения камерального контроля, не указаны сведения о том, были ли приняты налоговым органом меры, предусмотренные пунктом 10 статьи 152 Налогового кодекса, пунктами 11,12 Правил, не направление либо несвоевременное направление запросов.

Таким образом, Департамент, осуществлявший тематическую проверку, не исполнил обязанность по всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, возложенную частью первой статьи 72 АППК. Также административный орган не реализовал свое право, предусмотренное частью четвертой той же статьи, по своевременному истребованию и проверке доказательств по собственной инициативе.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из презумпции достоверности сведений, представленных налогоплательщиком (статья 15 АППК), а также руководствовались принципом доверия к действиям административного органа (статья 13 АППК).

Таким образом, решение суда первой инстанции, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, основано на правильном применении норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, а доводы жалобы ответчика не подтверждают наличие нарушений, влекущих отмену судебных актов.

В целом суд кассационной инстанции обращает внимание на то, что уведомление отменено по процедурным основаниям, что свидетельствует о необходимости налоговому органу вернуться к административной процедуре и провести проверку суммы превышения НДС, подлежащей возврату истцу, в точном соответствии с требованиями законодательства. Поэтому в этой части резолютивная часть решения подлежит корректировке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 2 августа 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 17 декабря 2024 года по данному делу оставить без изменения.

Исключить из 3 абзаца решения выводы суда «повторно провести и». Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения

Председательствующий: судья М.Манабаева

Судьи Л.Каирбаева

Н.Нуралыева