6001-21-00-3гп/371

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Токтаровой Б.Ж,,

судей Данияровой Ш.Т., Исмаилова Е.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи

с участием представителя истца – адвоката И[...],

представителя РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» Р[...]

гражданское дело по иску К[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным отказа в зачёте в выслугу лет определённого периода трудовой деятельности и о понуждении к устранению допущенного нарушения,

поступившее по ходатайству РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о пересмотре решения военного суда Акмолинского гарнизона от 09 декабря 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 02 февраля 2021 года,

у с т а н о в и л а :

К[...] обратился в суд с иском к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» (далее – Ц[...]) о признании незаконным отказа в зачёте в выслугу лет периода трудовой деятельности с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года в Малом государственном предприятии «Токтар» Актюбинского зонального технического центра (далее – МГП «Токтар») и о понуждении к устранению допущенного нарушения.

Решением военного суда Акмолинского гарнизона от 09 декабря 2020 года иск удовлетворён. Д[...], отказавшего засчитать в выслугу лет трудовую деятельность К[...] в МГП «Токтар» в период с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года, признаны незаконными. На ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 02 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве представитель Ц[...] просит вышеназванные судебные акты отменить ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя Ц[...][...] в обоснование ходатайства, возражения представителя истца И[...], исследовав материалы дела и обсудив доводы участвующих в деле лиц, судебная коллегия Верховного Суда считает необходимым решение военного суда Акмолинского гарнизона от 09 декабря 2020 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 02 февраля 2021 года отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Как установлено по делу, К[...] с 01 апреля 2005 года проходил воинскую службу в войсковой части 27943 Министерства обороны Республики Казахстан и по достижению предельного возраста состояния на воинской службе приказом от 19 мая 2020 года № 92 уволен с воинской службы в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» с исключением из списков личного состава части с 08 июня 2020 года.

Согласно расчёту, произведённому Ц[...], выслуга лет К[...] на пенсию составила 22 года 7 месяцев 27 дней.

Не согласившись с произведённым подсчётом, 01 сентября 2020 года К[...] обратился в Ц[...] с заявлением, прося учесть стаж его работы слесарем в МГП «Токтар» в период с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года.

16 сентября 2020 года Ц[...] дан ответ о том, что вопрос включения периода трудовой деятельности с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года в выслугу лет на пенсию будет рассмотрен после предоставления К[...] справки об осуществлении обязательных пенсионных взносов за указанный период или справки о прохождении государственной регистрации работодателя - МГП «Токтар».

Свои требования по настоящему делу К[...] мотивировал доводами о том, что в соответствии с действующим законодательством трудовой стаж подтверждён предоставленной им Ц[...] трудовой книжкой, в которой содержится запись о времени начала и окончания трудовой деятельности в МГП «Токтар».

Удовлетворение иска военные суды мотивировали указанием на то, что в соответствии со статьей 35 Трудового кодекса Республики Казахстан трудовая книжка является одним из документов, подтверждающих трудовую деятельность работника. Ц[...] трудовой стаж К[...] до 01 января 1998 года засчитан согласно записям в трудовой книжке без подтверждения какими-либо дополнительными документами и сведениями. Судами сделан вывод о том, что и за период с 01 января 1998 года отсутствие сведений о перечислении обязательных пенсионных взносов не является основанием для отказа в назначении пенсии по выслуге лет.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает выводы, положенные в основу состоявшихся по делу судебных актов, сделанными при существенном нарушении норм материального права, при неприменении закона, подлежащего применению.

Поскольку рассматриваемый по делу спор связан с вопросом исчисления выслуги лет военнослужащего для назначения пенсии, правоотношения регулируются законодательством о пенсионном обеспечении.

Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон № 105-V) правом на пенсионные выплаты за выслугу лет обладают военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы), имеющие общий трудовой стаж двадцать пять и более лет, из которых не менее двенадцати лет и шести месяцев составляют непрерывная воинская служба, и уволенные по достижении установленного законодательством предельного возраста состояния на воинской службе либо по сокращению штатов или состоянию здоровья.

В соответствии с подпунктом 5) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 06 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» (далее – Закон № 480-V) подзаконные нормативные правовые акты – иные, не являющиеся законодательными актами, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и (или) во исполнение и (или) для дальнейшей реализации законодательных и иных вышестоящих по иерархии нормативных правовых актов.

В силу подпункта 8) пункта 2 статьи 7 Закона № 480-V нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов относятся к основным видам нормативных правовых актов.

В свою очередь, согласно подпункту 7) пункта 3 статьи 7 Закона № 480-V инструкция относится к производным видам нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое. 17 января 2019 года приказом № 27 Министра обороны Республики Казахстан утверждена Инструкция по организации исчисления выслуги лет военнослужащим В[...] Республики Казахстан (далее - Инструкция).

В соответствии с подпунктами 5) и 6) пункта 6 Инструкции исчисление выслуги лет увольняемого с воинской службы военнослужащего осуществляется по первому экземпляру личного дела, в котором содержатся оригинал трудовой книжки (при наличии трудового стажа), другие документы, подтверждающие трудовую деятельность, при наличии же трудового стажа после 01 января 1998 года необходимо предоставление документов, подтверждающих перечисление обязательных пенсионных взносов.

Согласно подпунктам 1), 2) пункта 24 Инструкции исчисление трудового стажа военнослужащего до призыва на службу с учётом трудовой деятельности после 01 января 1998 года осуществляется на основании следующих документов: 1) трудовой книжки, копии диплома, аттестата об образовании, свидетельств о рождении детей, решения суда, либо архивной справки, подтверждающих трудовую деятельность; 2) оборотной ведомости по транзитным счетам вкладчика, подтверждающей перечисление обязательных пенсионных взносов.

В случае отсутствия документов, подтверждающих перечисление обязательных пенсионных взносов при наличии трудовой деятельности после 01 января 1998 года, предусмотренных подпунктом 2) пункта 24 Инструкции, дополнительно к документам, подтверждающим трудовой стаж, предоставляется справка соответствующих органов о прохождении государственной регистрации работодателя.

Из приведённых положений в их системной связи следует, что для подтверждения трудового стажа до 01 января 1998 года достаточно представить трудовую книжку либо справку, подтверждающую трудовую деятельность. В то же время для подтверждения трудового стажа в период после 01 января 1998 года необходимо предоставление документов, подтверждающих перечисление обязательных пенсионных взносов, а в случае отсутствия таких документов должна быть предоставлена справка соответствующих органов о прохождении государственной регистрации работодателя. К[...] не представил как документы, подтверждающие перечисление на его индивидуальный пенсионный счёт обязательных пенсионных взносов в период с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года, так и справку о прохождении МГП «Токтар» соответствующей закону государственной регистрации.

В связи с этим Ц[...], правильно применив положения действующего законодательства о порядке исчисления выслуги лет, сделал обоснованный вывод о том, что по состоянию на 08 июня 2020 года К[...] не имеет двадцать пять лет общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсионных выплат за выслугу лет в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 64 Закона № 105-V. Заявителю разъяснена возможность пересмотра расчёта выслуги лет при предоставления вышеуказанных документов.

При установленных по делу обстоятельствах и с учётом вышеприведённых положений нормативных правовых актов заявленные К[...] требования не подлежали удовлетворению. Допущенные военным судом Акмолинского гарнизона и судебной коллегией Военного суда Республики Казахстан по настоящему делу нарушения являются существенными, поскольку привели к неправильному разрешению дела, что в соответствии с подпунктом 1) части 2, подпунктом 4) части 1 статьи 427 ГПК является основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Поскольку обстоятельства дела установлены военными судами полно и правильно, но при разрешении спора по существу допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан считает необходимым состоявшиеся по делу судебные акты отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л а :

Решение военного суда Акмолинского гарнизона от 09 декабря 2020 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 02 февраля 2021 года отменить с вынесением по делу нового решения.

В удовлетворении иска К[...] к РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» о признании незаконным отказа в зачёте в выслугу лет на пенсию периода трудовой деятельности с 01 января 1998 года по 15 октября 2001 года в Малом государственном предприятии «Токтар» Актюбинского зонального технического центра и о понуждении устранить допущенное нарушение отказать.

Ходатайство РГУ «Ц[...] пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий

Б. Токтарова

С у д ь и

Ш. Даниярова

Е. Исмаилов