6001-22-00-6ап/2643

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Дуйсенбаева Г.Б.,

судей – Калашниковой И.А., Токмурзиной Д.А.,

с участием прокурора К[...], истца И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску И[...] к Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан о понуждении к признанию И[...] соответствующим требованиям к кандидатам в депутаты С[...] Республики Казахстан на выборах, назначенных на 14 января 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца И[...] о пересмотре определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 12 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

И[...] обратился в суд с вышеназванным иском к Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (далее – ЦИК), мотивируя свои требования тем, что 01 декабря 2022 года он обратился в территориальную избирательную комиссию города Алматы (далее – ТИК) с заявлением о выдвижении своей кандидатуры в качестве кандидата в депутаты С[...] Республики Казахстан.

Протоколом ТИК №32 от 03 декабря 2022 года истец был признан не соответствующим требованиям Конституции Республики Казахстан и Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» (далее – Закон о выборах), ввиду наличия непогашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости.

И[...] обратился с жалобой в ЦИК на указанные действия ТИК.

Постановлением ЦИК от 07 декабря 2022 года протокол ТИК от 03 декабря 2022 года был признан соответствующим законодательству о выборах, в удовлетворении жалобы истцу было отказано.

Не соглашаясь с указанным постановлением ЦИК, И[...] обратился в суд с данным иском.

Определением судьи Верховного Суда Республики Казахстан от 12 декабря 2022 года иск И[...] возвращён, ввиду его не подсудности, в соответствии с подпунктом 17) части 2 статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение суда о возврате иска. Считает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, не применён закон, подлежащий применению, и применён закон, не подлежащий применению. Возврат иска противоречит нормам Конституции, Закону о выборах и Международному пакту о гражданских и политических правах. Считает, что суд лишил его возможности реализовать своё право на судебную защиту в отношении административного акта ЦИК, носящего публично-правовой характер и влекущего для истца соответствующие правовые последствия.

Заслушав пояснения истца И[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора К[...], полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Согласно подпункту 4) части 1 статьи 4 АППК административный акт – это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Частью четвёртой статьи 106 АППК предусмотрено, что иск к административному органу, вытекающий из деятельности его территориального подразделения, филиала, представительства, предъявляется в суд по месту нахождения территориального подразделения, филиала, представительства.

В соответствии с требованием подпункта 17) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подсудно данному суду.

Судья Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно возвратила данный иск И[...], так как в силу части первой статьи 105 АППК Верховному Суду Республики Казахстан подсудны административные дела об оспаривании решений и действий (бездействия) ЦИК и решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума.

Административным актом, влекущим определенные юридические последствия для истца, является протокольное решение ТИК №32 от 03 декабря 2022 года, которое впоследствии не изменялось и не отменялось обжалуемым истцом постановлением ЦИК от 07 декабря 2022 года №118/612.

Следовательно, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что истец был вправе обратиться с иском в суд по месту нахождения территориального органа, изначально вынесшего неблагоприятный административный акт, то есть ТИК.

Ввиду изложенного, коллегия соглашается с выводом суда о неподсудности данного иска Верховному Суду Республики Казахстан по правилам суда первой инстанции, следовательно, данный иск подлежал возврату.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта коллегия не усматривает.

Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение судьи Верховного Суда Республики Казахстан от 12 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца И[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи Калашникова И.А.

Токмурзина Д.А. Копия верна. Судья Калашникова И.А.