№6001-23-00-6ап/2977

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «Э[...]» (далее - Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Шымкенту Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконными и отмене уведомлений о результатах проверки от 1 марта 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 7 июня 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 сентября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомлений о результатах проверки от 1 марта 2023 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 7 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела представители сторон не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав и изучив материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Факты и обстоятельства дела подробно изложены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь положениями статей 411 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее - Кодекс), подпункта б) пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года №289 «Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары», пришли к выводу о правомерности обжалуемых уведомлений ввиду установления факта несоответствия между условиями поставки товара согласно положениям контракта и фактической отгрузкой товара по ДТ №57201/220922/0014995 и ДТ № 57201/031022/0015753; невнесения декларантом изменений в графу 20 декларации; обоснованности применения резервного метода определения таможенной стоимости товара.

Вместе с тем, доводы истца, отраженные в исковом заявлении и апелляционной жалобе о наличии процедурных оснований для отмены уведомлений, судами не проверены и им не дана правовая оценка.

В силу положений пунктов 13-16 статьи 410 Кодекса при выпуске товаров в соответствии со статьей 195 настоящего Кодекса проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается после выпуска товаров в соответствии с пунктами 14, 15, 16, 17 и 18 настоящей статьи.

Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 настоящей статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 397 настоящего Кодекса.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее тридцати календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный частью первой настоящего пункта, - со дня истечения такого срока.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного частью второй пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее десяти календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

При направлении запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, течение срока, указанного в части второй пункта 14 настоящей статьи, приостанавливается со дня регистрации таможенным органом такого запроса и возобновляется со дня получения таможенным органом дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, а в случае их непредставления - со дня истечения срока их представления.

Так, истец со ссылкой на пункт 14 статьи 410, подпункт 9) пункта 1 статьи 14 Кодекса указывает на грубое нарушение ответчиком срока проведения проверки (тридцать календарных дней со дня предоставления декларантом запрошенных документов и (или) сведений), что влечет, по его мнению, безусловную отмену результатов такой проверки.

Установлено, что запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений направлен ответчиком 19 октября 2022 года, истцом документы и сведения направлены 1 ноября 2022 года, однако решение вынесено только 1 марта 2023 года.

Причины пропуска срока проверки (наличие оснований для продления, приостановления) местными судами не выяснены, представители ответчика указанные доводы истца также проигнорировали в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции.

На основании изложенного постановление по данному делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда, кассационная жалоба истца - частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 13 сентября 2023 года по данному делу отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда, кассационную жалобу истца ТОО «Э[...]» удовлетворить частично.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова