6001-23-00-3г/5803

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 января 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ноздрин В.В.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайства представителя истца М[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года

по гражданскому делу по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Департамент) к акиму Павлодарского района, государственному учреждению (далее – ГУ) «Отдел земельных отношений Павлодарского района», товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «КБ[...]», крестьянскому хозяйству (далее – КХ) «Б[...]», с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора акима Шакатского сельского округа, прокуратуры Павлодарского района о признании недействительными договоров аренды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что изначально постановление акимата от 14 апреля 2014 года о предоставлении КХ «Б[...]» права временного возмездного землепользования для ведения сельскохозяйственного производства принято с нарушением норм статьи 19 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс).

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 3 июля 2023 года иск удовлетворен частично.

Постановлено признать недействительным договор аренды земельного участка заключенный между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и КХ «Б[...]» №84 от 10 апреля 2014 года. Признать недействительным договор аренды земельного участка заключенный между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и ТОО «КБП[...]» №8 от 5 января 2018 года.

Взыскать с КХ «Б[...]» в доход государства государственную пошлину в сумме 1 725 тенге.

Взыскать с ТОО «КБП[...]» в доход государства государственную пошлину в сумме 1 725 тенге.

В удовлетворении заявленных требований к акиму Павлодарского района – отказать.

Определением этого же суда от 3 июля 2023 года производство по данному делу в части признании недействительными пункта приложения к постановлению акимата и акта приема-передачи прекращено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года решение суда первой инстанции изменено.

В части удовлетворения иска о признании недействительными договоров аренды №84 от 10 апреля 2014 года и №8 от 5 января 2018 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Дополнительным постановлением этого же суда от 12 октября 2023 года с Департамента в пользу ТОО «КБП[...]» в лице С[...] взысканы расходы за участие представителя в суде первой инстанции в размере 250 000 тенге, в суде апелляционной инстанции в размере 125 000 тенге, всего 375 000 тенге.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Изучив материалы дела и ходатайство в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 449 ГПК, судья полагает, что основания для пересмотра оспариваемого судебного акта имеются.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата Павлодарского района от 14 апреля 2014 года КХ «Б[...]» предоставлено право временного возмездного землепользования в границах территории Шакатского сельского округа на земельный участок площадью 1 775,4 га (кадастровый номер [...]) для ведения сельскохозяйственного производства (пастбища) сроком на 10 лет и между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и КХ «Б[...]» заключен договор аренды №84.

12 декабря 2017 года КХ «Б[...]» передал в уставной капитал ТОО «КБП[...]» указанный земельный участок на основании акта приема передачи.

5 января 2018 года между ГУ «Отдел земельных отношений Павлодарского района» и ТОО «КБП[...]» заключен договор аренды №8.

Из положений пункта 1 статьи 19, пункта 3 статьи 26 Кодекса следует, что, не предоставляются в раздельную собственность и землепользование граждан и негосударственных юридических лиц земельные участки, занятые сенокосными угодьями, используемыми и предназначенными для нужд населения, в том числе находящимися в пределах границы городов областного и районного значения, поселков, сельских населенных пунктов.

Поскольку из проекта земельно-хозяйственного устройства территории сельского населенного пункта Шакатского сельского округа вышеуказанный земельный участок, расположен в населенном пункте и предназначен для выпаса скота местного населения, суд первой инстанции удовлетворил иск.

Однако суд апелляционной инстанции, не согласившись с выводами суда, исходил из положений подпункта 4) пункта 1 статьи 148 Кодекса должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, имеют право подготавливать и предъявлять иски в суд по вопросам возмещения ущерба в результате нарушения земельного законодательства Республики Казахстан, принудительного изъятия земельных участков, не используемых по назначению и не освоенных либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, отмены неправомерных решений, связанных с предоставлением, изменением целевого назначения, изъятием, принудительным отчуждением для государственных нужд земельных участков, а также исполнения выданных должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства Республики Казахстан в случаях их неисполнения в срок, указанный в предписании, либо ненадлежащего исполнения лицами, которым выданы эти предписания, и взыскания штрафов с физических, должностных и юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции указал, что доказательств, свидетельствующих о проведении такого контроля, мониторинга использования земель, их результатов не имеется, в том числе и по доводам, изложенным в иске относительно нарушений положений пункта 3 статьи 26 и статьи 109 Кодекса.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что у истца в лице Департамента отсутствовало право на обращение в суд с настоящим иском.

Заявитель, не согласившись с обжалуемым судебным актом, в своем ходатайстве указал, что иск подан в рамках исполнения представления прокуратуры Павлодарского района, в котором указано, что анализом охвачен вопрос предоставления прав на земельные участки и перечислены нарушения, такие как статьей 26, 48 Кодекса, поэтому вывод суда апелляционной инстанции о том, что доказательств о проведении контроля, мониторинга использования земель, их результатов, по отношению к КХ «Б[...]» и ТОО «КБП[...]» не имеется, является необоснованным.

Заявитель ходатайства также обращает особое внимание на то, данным оспариваемым постановлением апелляционной инстанции нарушаются права жителей села Шакат, поскольку вопрос нехватки пастбищ на сегодняшний день до сих пор остается актуальным и местным жителям негде пасти свой скот.

Таким образом, указанные в ходатайстве, и другие доводы свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, которые подлежат проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444, частью 2 статьи 449 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство представителя истца М[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 4 октября 2023 года передать для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Копия верна Судья

В. Ноздрин В. Ноздрин