6001-22-00-6ап/667

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истца М[...],

представителей ответчиков: акимата города Талдыкоргана (далее – Акимат) С[...], государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкоргана» (далее – Отдел жилищно-коммунального хозяйства) И[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску главного редактора сетевого издания «Pravo.kz» М[...] к Акимату, Отделу жилищнокоммунального хозяйства о понуждении ответчиков обеспечить доступ и ознакомить с оригиналами решений жилищной комиссии о выделении жилья акиму города Талдыкоргана Ж[...], заместителю акима города Талдыкоргана Н[...], заведующему жилищным сектором государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства города Талдыкоргана» О[...]., советнику акима Алматинской области Ж[...], об обязании ответчиков выдать копии указанных решений (далее – решения жилищной комиссии),

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика С[...] на решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 17 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 28 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что ответчики, нарушая права журналиста на доступ к информации, на протяжении трех месяцев не предоставили документы, касающиеся распределения жилья вышеуказанным должностным лицам.

Решением специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 17 ноября 2021 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 28 февраля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ответчика С[...], указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения истца против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2021 года истец обратился в Акимат за предоставлением копии решений жилищной комиссии.

Истцу даны ответы о том, что запрашиваемые документы изъяты Департаментом агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Алматинской области (далее – Департамент) в рамках проводимого досудебного расследования в отношении должностных лиц Отдела жилищно-коммунального хозяйства.

9 сентября 2021 года Департаментом дан ответ о том, что документы, изъятые в рамках уголовного дела, возвращены по принадлежности в Акимат.

Истец повторно обратился с заявлением в Акимат.

2 сентября 2021 года М[...] представлены выписки из постановления акима от 10 ноября и 15 декабря 2014 года о предоставлении Ж[...] квартиры, состоящей из двух комнат, на состав семьи из пяти человек; Н[...] квартиры, состоящей из двух комнат, на состав семьи из трех человек; О[...] квартиры, состоящей из одной комнаты, на состав семьи из трех человек; Ж[...] квартиры, состоящей из двух комнат, на состав семьи из трех человек.

Удовлетворяя иск, местные суды исходили из того, что Акиматом по истечении трех месяцев автору обращения запрашиваемые документы не представлены, выдана лишь выписка из постановления акима.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно статье 18-1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации» (далее - Закон) средство массовой информации вправе обращаться к обладателю информации с запросами о предоставлении информации, не входящей в официальное сообщение. Ответ на запрос представляется в течение семи рабочих дней со дня его поступления в форме и на языке поступившего запроса, если иное не указано в самом запросе.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации может быть обжалован представителем средства массовой информации в порядке, установленном законами Республики Казахстан для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу подпункта 5) статьи 20 Закона журналист имеет право получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты.

В соответствии со статьей 78 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» списки лиц, состоящих на учете на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, а также списки лиц, получивших жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде за последние двадцать четыре месяца, предоставляются для ознакомления по требованию лиц, состоящих в этих списках и публикуются на интернет-ресурсе данного местного исполнительного органа. Формы таких списков обязательно должны включать сведения о составе семьи, времени постановки на учет, основаниях для получения жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде и его размере, времени предоставления жилища.

Учитывая вышеуказанные положения закона, местные суды пришли к правильному выводу о том, что права истца на получение информации и доступ к документам, ответчиками нарушены. Запрашиваемые истцом документы носят общедоступный характер, не содержат сведения о государственных секретах и не являются документами для служебного пользования. В связи с чем у ответчиков не имелось законных оснований для ограничения истца в доступе к запрашиваемым документам.

В соответствии со статьей 10 АППК при осуществлении административного усмотрения административный орган, должностное лицо обеспечивают справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества. При этом административный акт, административное действие (бездействие) должны быть соразмерными, то есть являться пригодными, необходимыми и пропорциональными.

Доводы кассатора о неправильном применении местными судами норм процессуального права, отсутствии в требованиях истца предмета административного иска, судебная коллегия находит не состоятельными. В силу части первой статьи 134 АППК по иску о совершении действия истец может потребовать совершить определенные действия или воздержаться от таких действий, которые не направлены на принятие административного акта.

Согласно статье 154 АППК решение суда признается законным, если оно вынесено с соблюдением всех требований закона и на основе закона. Решение признается обоснованным, если оно вынесено на основании всестороннего и объективного исследования в судебном заседании представленных суду доказательств.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые судебные акты соответствуют требованиям законности и справедливости, принципу соразмерности и подлежат оставлению в силе. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Алматинской области от 17 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского областного суда от 28 февраля 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя ответчика С[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова