ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6003-25-00-4к/1458

25 августа 2025 года

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М., с участием представителя ответчика Рахым Ә.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кошагалиевой Меруерт Сериковны к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация Правительство для граждан» о признании незаконным действия по отказу в принятии уведомления о смене исполнительного органа; о понуждении принять уведомление о смене исполнительного органа; о признании незаконным действия по принятию и регистрации уведомления о смене исполнительного органа, поступившее по кассационным жалобам ответчика на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 17 октября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 8 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 октября 2024 года постановлено иск удовлетворить частично, признать незаконными действия некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительство для граждан» (далее - НАО) по отказу в принятии уведомления о смене исполнительного органа ТОО «Жаркын-СК» на Кошагалиеву М.С. по заявлению от 28 августа 2024 года; обязать НАО принять и рассмотреть заявление Кошагалиевой М.С. о смене исполнительного органа ТОО «Жаркын-СК»; в удовлетворении иска о признании незаконным действия по принятию и регистрации уведомления о смене исполнительного органа с Кошегалиевой М. на Жапарова К.Р. отказать.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 октября 2024 года доведено до сведения председателя правления НАО о выявленных нарушениях законодательства со стороны должностных лиц филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительство для граждан Северо-Казахстанской области» для принятия соответствующих мер.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 8 января 2025 года решение суда от 17 октября 2024 года оставлено без изменения.

Определением суда апелляционной инстанции от 8 января 2025 года частное определение суда от 17 октября 2024 года оставлено без изменения.

Не соглашаясь с судебными актами, в кассационных жалобах директор филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация Правительство для граждан Северо-Казахстанской области» Жумабай Е. указывает на уведомительный порядок регистрации изменения руководителя, соглашение о медиации, утвержденное определением суда по иску Жапарова К.Р. к ответчику. Полагает, действия ответчика не могут быть обжалованы в порядке, предусмотренным Административным процедурнопроцессуальным кодексом (далее - АППК). Просит отменить судебные акты, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В отзыве на кассационные жалобы представитель заинтересованного лица Жапарова Койбагара Рамазановича Шураев Т.Т. указывает на согласие с их доводами, просит их удовлетворить.

От представителя заинтересованного лица Шураева Т.Т. поступило ходатайство о подключении к судебному заседанию по видеоконференцсвязи. Кассационным судом в удовлетворении ходатайства отказано, так как судебное заседание назначено к рассмотрению в здании кассационного суда Республики Казахстан с обязательной личной явкой, о чем участники процесса были извещены заблаговременно. Причина, приведенная в ходатайстве, не является основанием для изменения ранее определенного формата судебного заседания.

На заседание кассационного суда надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания истец и представители заинтересованных лиц Жапарова К.Р. и ТОО «Жаркын-СК» не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК). Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Рахым Ә.Г. в обоснование доводов кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 14-2 Закона Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года №2198 «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» изменения и дополнения в регистрационные данные юридического лица, филиала (представительства) вносятся при изменении руководителя (назначении руководителя, назначении исполняющего обязанности руководителя, назначении управляющего имуществом и деятельностью юридического лица, отстранении от должности руководителя) в автоматическом режиме на основании электронного уведомления.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 8 августа 2024 года №5994-24-00-4/385 утверждено соглашение о медиации по административному делу по иску Жапарова К.Р. к НАО о вменении в обязанность внести изменения в регистрационные данные и аннулировать электронную цифровую подпись. По условиям соглашения о медиации:

1. После вступления в законную силу определения об утверждении соглашения о медиации Жапаров К.Р. в течение десяти рабочих дней посредством портала https://eotinish.gov.kz обращается к ответчику с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные ТОО «ЖаркынСК», а именно о смене исполнительного органа - руководителя (директора), на основании протокола внеочередного общего собрания от 07 ноября 2022 года;

2. НАО обязуется в сроки, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, рассмотреть заявление и предоставить уведомление о внесенных изменениях либо предоставить мотивированный отказ.

27 августа 2024 года по заявлению Жапарова К.Р. НАО внес изменения в регистрационные данные об изменении исполнительного органа - руководителя ТОО «Жаркын-СК» на Жапарова К.Р.

Между тем при аналогичном обращении Кошагалиевой М.С. от 28 августа 2024 года с протоколом общего собрания ТОО «Жаркын-СК» от 14 апреля 2024 года о смене руководителя товарищества с Жапарова К.Р. на неё ответчиком отказано в принятии уведомления о смене исполнительного органа.

При этом ответчик не выполнил предусмотренной частями первой и четвертой статьи 72 АППК обязанности принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела. Административный орган, должностное лицо вправе собирать доказательства по собственной инициативе в целях установления фактических обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы об исполнении определения суда об утверждении соглашения о медиации от 8 августа 2024 года входят в противоречие с фактическими обстоятельствами.

Как следует из определения суда об утверждении соглашения о медиации от 8 августа 2024 года, ответчик обязан рассмотреть заявление и предоставить уведомление о внесенных изменениях либо предоставить мотивированный отказ.

Следовательно, ответчику следовало рассмотреть заявление и в зависимости от установленных обстоятельств вынести уведомление о внесенных изменениях либо предоставить мотивированный отказ. Согласно подпунктам 4), 5), 9) части первой статьи 4 АППК административный акт это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц; административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом; административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Истцом оспорено действие ответчика, при одинаковых обстоятельствах удовлетворившего заявление заинтересованного лица Жапарова К.Р. и отказавшего в удовлетворении обращения истца.

Избирательный подход ответчика и невыполнение обязанностей, предусмотренных статьей 72 АППК, является основанием для внесения частного определения, в связи с чем, нельзя признать убедительными доводы кассационной жалобы о несогласии с определениями.

Кассационный суд по административным делам соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Поскольку обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб представителя ответчика кассационный суд не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 17 октября 2024 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 8 января 2025 года оставить в силе. Кассационные жалобы ответчика оставить без удовлетворения. Председательствующий Е. Тулеев Судьи Р. Айнакулова

Н.

Кабдрахманова