6001-23-00-6ап/1667

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием истца М[...],

представителя ответчика М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к ГУ «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее – Управление) о признании приказов о присвоении постоянного адреса нежилым помещениям незаконными,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению. Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 апреля 2023 года иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 мая 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить оспариваемые определения местных судов, восстановить срок и направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Заслушав истца, поддержавшего доводы жалобы, доводы представителя ответчика, возражавшего против жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2011 года утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию построенного объекта многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, в том числе нежилых помещений №№ 21, 22, 28 (далее – НП).

Заказчик - ТОО «КК[...]».

В порядке, предусмотренном Правилами адресации объектов недвижимости на территории Республики Казахстан, утвержденными совместным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2015 года №738 и Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1262, Управлением присвоены нежилым помещениям порядковые номера: в 2014 году - НП21, 2011 году – НП22, 2021 году - НП28. М[...] обратился в суд с административным иском о признании приказов о присвоении постоянного адреса нежилым помещениям незаконными.

Местные суды, возвращая настоящий иск, пришли к обоснованному выводу о том, что приказы не подлежат самостоятельному оспариванию в порядке административного судопроизводства.

На последнее по хронологии обращение истца от 9 марта 2023 года касательно законности выдачи приказов о присвоении адреса указанным НП Управлением письмом от 29 марта 2023 года дан ответ о том, что согласно базе данных информационной системы «Адресный регистр» НП 21, 22, 28 адреса присвоены в соответствии с Правилами адресации объектов недвижимости на территории Республики Казахстан, утвержденными совместным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 декабря 2015 года № 783 и Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1262.

Данное письмо-ответ Управления на обращение М[...] носит разъяснительный и уведомительный характер.

В соответствии с подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК административный акт – это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц. Раздел 3 АППК содержит главы 9-15, отражающие стадии административных процедур:

1. возбуждение административных процедур;

2. рассмотрение административного дела;

3. принятие административного акта;

4. обжалование (пересмотр);

• 5. рассмотрение по жалобе;
• 6. решение по жалобе.

Целью административной юстиции является проверка правильности и полноты проведения административной процедуры с соблюдением всех последовательных этапов, тогда как в данном случае административная процедура ответчиком не возбуждалось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ответчиком какой-либо административный акт не принимался, административное действие не совершалось и не порождает публично-правовой спор.

Соответственно, необходимости защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов истца в данной ситуации не возникает.

При таких обстоятельствах суд правомерно возвратил иск на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Следовательно, выводы судов первой и апелляционной инстанций о возвращении иска являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и частной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 11 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 мая 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца М[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нажмиденов Б.Т. Копия верна.

Дуйсенбаев Г.Б.

Судья