6001-24-00-6ап/1109, 6001-24-00-6ап/1109(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием истца Карамурзиева Т.Т., представителя ответчика Тушинской О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карамурзиева Тимура Текеевича к акиму города Астаны, акимату города Астаны, государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» о признании незаконным действия об отказе в обеспечении жильем из государственного жилищного фонда, как участника боевых действий на территории других государств в соответствии с пунктом 3.1.4. Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 8 сентября 1994 года, выраженного в письме от 12 сентября 2023 года, об обязании обеспечить жилищем в первоочередном порядке, как участника боевых действий на территории других государств путем издания благоприятного административного акта о выдаче жилья из государственного жилого фонда, об обязании совершить действия в месячный срок путем пересмотра в установленном порядке очередности получения жилища с учетом права на первоочередное обеспечение и информировании об этом, об отмене приказа от 21 июня 2023 года об исключении из очереди нуждающихся в жилье и государственного жилищного фонда,

поступившее по кассационным жалобам истца и ответчика о пересмотре решения и частного определения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 ноября 2023 года, постановления и определения судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 февраля 2024 года, УСТАНОВИЛА: Карамурзиев Т.Т. обратился в суд с вышеназванным иском к акиму города Астаны, акимату города Астаны, государственному учреждению «Управление жилья и жилищной инспекции города Астаны» (далее – Управление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны (далее – СМАС) от 27 ноября 2023 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 февраля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

СМАС 27 ноября 2023 года вынесено частное определение, которым доведено до сведения акима города Астаны о выявленных нарушениях законности для принятия соответствующих мер.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 февраля 2024 года частное определение СМАС от 27 ноября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное толкование законодательства, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить частное определение СМАС от 27 ноября 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 февраля 2024 года.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, не согласившейся с жалобой истца и поддержавшей кассационную жалобу ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по данному делу не допущены.

Из материалов дела следует, что Карамурзиев Т.Т. является участником боевых действий на территории Исламской Республики Афганистан, проходил службу в 1987-1988 годы.

Карамурзиев Т.Т. состоял на учете нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда с 5 августа 2008 года по категории относящихся к работникам бюджетных организаций, с составом семьи 6 человек.

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2) Решением Сарыаркинского районного суда города Астаны от 12 ноября 2009 года на акимат города Астаны возложена обязанность поставить Карамурзиева Т.Т. на учет нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда, восстановить его жилищные права путем предоставления ему жилища в городе Астане из государственного жилищного фонда на состав семьи из 6 человек.

Определением Сарыаркинского районного суда города Астаны от 6 мая 2011 года изменен способ и порядок исполнения решения суда путем возложения обязанности по исполнению вышеуказанного решения суда на Управление.

Во исполнение решения суда решением жилищной комиссии акимата города Астаны от 13 декабря 2013 года Карамурзиеву Т.Т. предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: город Астана, улица Ч. Айтматова (199), дом № 36, квартира № 182, общей площадью 121 кв.м. 13 декабря 2022 года указанная квартира приватизирована истцом безвозмездно, как гражданином, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. 30 декабря 2022 года указанная квартира отчуждена на основании договора дарения.

21 июня 2023 года Карамурзиев Т.Т. снят с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда, относящихся к государственным служащим.

21 августа 2023 года истец обратился акиму города Астаны с заявлением об обеспечении его в первоочередном порядке жилой площадью в городе Астане, как участника боевых действий на территории других государств, во исполнение Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих, ратифицированным постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 сентября 1994 года (далее – Соглашение).

12 сентября 2023 года Управлением истцу дан ответ об отсутствии основании для обеспечения жилой площадью из государственного жилищного фонда, с указанием на то, что ранее истцом было приватизировано предоставленное жилище из государственного жилищного фонда. Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец, посчитав отказ незаконным, обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходя из установленных в суде обстоятельств, что истец на момент обращения к акиму города Астаны не состоял на учете нуждающихся в жилище из

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2) государственного жилого фонда, пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал о том, что истцом реализовано право на жилище из государственного жилищного фонда, что исключает повторное предоставление не зависимо от его оснований.

Указанные выводы местных судов судебная коллегия считает верными, законными и обоснованными по следующим основаниям.

Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, конституционных законов, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан.

В силу статьи 1 Соглашения действие Соглашения распространяется на участников боевых действий на территории других государств.

В соответствии со статьей 2 Соглашения участники боевых действий на территории других государств пользуются льготами и гарантиями в соответствии с законодательством государства – участника настоящего Соглашения, на территории которого они постоянно проживают.

Из смысла названной статьи следует, что реализация положения Соглашения осуществляется исключительно на основании законодательства Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 74 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) жилище из государственного жилищного фонда предоставляется гражданам, состоящим на учете нуждающихся, в порядке очередности, установленной списками, с момента подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Следовательно, для предоставления жилища из государственного жилищного фонда необходимо чтобы гражданин состоял на учете нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда. Установлено, что приказом Управления от № 03-06/8521 июня 2023 года Карамурзиев Т.Т. снят с учета граждан, нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда, относящихся к категории государственных служащих.

В силу пункта 3 статьи 74 Закона первоочередное право на получение жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, имеют ветераны Великой Отечественной войны, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2) также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетные семьи.

Согласно пункту 1 статьи 118 Закона в первую очередь жилище из государственного жилищного фонда предоставляется равно нуждающимся в жилище из числа состоявших на учете до введения в действие настоящего Закона ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов, приравненных по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны, а также ветеранов боевых действий на территории других государств, перечисленных в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 5) статьи 5 Закона Республики Казахстан «О ветеранах».

Как установлено в суде, на момент обращения истца с заявлением об обеспечении его в первоочередном порядке жилой площадью в городе Астане как участника боевых действий на территории других государств, он не состоял на учете нуждающихся в жилище из государственного жилищного фонда.

Более того, установлено, что истцом реализовано право на жилище из государственного жилищного фонда, ранее полученную от государства четырехкомнатную квартиру, расположенную в городе Астана, истец приватизировал 13 декабря 2022 года, после чего истцом квартира была отчуждена 30 декабря 2022 года.

Согласно статьи 70 Закона гражданин (вместе с супругом и несовершеннолетними детьми) вправе иметь в данном населенном пункте только одно жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, кроме случаев, когда каждый из супругов имел такое жилище до вступления в брак.

В соответствии с подпунктом 2) статьи 72 Закона в постановке на учет для предоставления жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, отказывается гражданам, единственное жилище которых признано аварийным в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, при обращении вне населенного пункта, в котором жилище было признано аварийным, а также если будет установлено, что гражданин стал нуждающимся в результате преднамеренного ухудшения своих жилищных условий в течение последних пяти лет путем отчуждения пригодного для проживания жилища, принадлежавшего ему на праве собственности, независимо от того, в том же или другом населенном пункте Республики Казахстан оно находилось, кроме случаев, когда жилище приобретено местным исполнительным органом в соответствии со статьей 98-1 настоящего Закона.

В силу части четвертой статьи 155 АППК суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2) оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Проверяя законность и обоснованность примененных по делу норм материального и процессуального права, судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об отказе в удовлетворении иска.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

Согласно части первой статьи 270 ГПК при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Судом установлены нарушения законности со стороны ответчика, в связи с чем судом обоснованно вынесено частное определение о выявленных нарушениях закона для принятия соответствующих мер.

Доводы авторов кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанции, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационных жалобах не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы истца и ответчика

подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 27 ноября 2023 года, постановление и определение судебной коллегии по административным

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2) делам суда города Астаны от 22 февраля 2024 года оставить в силе, кассационные жалобы истца и ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 30 января 2025 года №6001-24-00-6ап/1109, №6001-24-006ап/1109(2)