6001-23-00-3г/5733

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2023 года г о р о д А с т а н а

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство адвоката Е[...] в интересах А[...] о пересмотре в кассационном порядке решения Семейского городского суда от 25 мая 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 26 июля 2023 года

по гражданскому делу по иску А[...] к НАО «Медицинский университет Семей» о признании недействительными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л :

А[...] обратился в суд с иском к НАО «Медицинский университет Семей» (далее – НАО МУС) о признании недействительными и отмене приказа № 169А-ЖК от 30 ноября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказа № 02-ЖК от 05 января 2023 года об объявлении строгого выговора, приказа № 20 А-ЖК от 02 февраля 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде расторжения трудового договора, просил о восстановлении на работе в должности директора У[...] госпиталя НАО МУС, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Решением Семейского городского суда от 25 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 26 июля 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В ходатайстве адвокат Е[...] приводит доводы о необоснованности отказа в удовлетворении иска А[...], просит вышеназванные судебные акты отменить ввиду несоответствия положенных в их основу выводов фактическим обстоятельствам, допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и вынести новое решение об удовлетворении его иска.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

В соответствии с подпунктом 75) статьи 1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) под дисциплинарным взысканием понимается мера дисциплинарного воздействия на работника, применяемая работодателем в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, за совершение дисциплинарного проступка.

Подпунктом 76) статьи 1 Трудового кодекса определено, что дисциплинарный проступок – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение трудовой дисциплины, за совершение которых работодателем в соответствии с подпунктом 6) пункта 1 статьи 23 Трудового кодекса могут быть наложены дисциплинарные взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 64 Трудового кодекса за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание в виде «замечания», «выговора», «строгого выговора», «расторжения трудового договора по инициативе работодателя».

Как установлено, А[...] занимал должность директора У[...] госпиталя НАО МУС со 02 февраля 2009 года.

Разделом 3 должностной инструкции предусмотрены должностные обязанности директора У[...] госпиталя НАО МУС, который в числе другого руководит производственной, хозяйственной и финансовоэкономический деятельностью организации, несёт полную ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации.

Приказом НАО МУС от 30 ноября 2022 года № 169А-ЖҚ А[...] за нарушение правил по У[...] госпиталю, несвоевременное исполнение письменных поручений председателя Правления – ректора от 07 и 11 ноября 2022 года № 02-02/3282, письменных поручений заместителя председателя Правления по науке и стратегическому развитию от 14 ноября 2022 года № 02-02/3334, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Приказом НАО МУС от 05 января 2023 года № 02-ЖҚ А[...] за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля и несвоевременном принятии мер по ремонту аппарата компьютерной томографии, объявлено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Ранее, с 08 июня по 17 октября 2022 года в У[...] госпитале проведён внутренний аудит за период с 01 января 2021 года по 30 июня 2022 года.

Согласно аудиторскому отчёту от 31 октября 2022 года № 7 установлен ряд нарушений, допущенных У[...] госпиталем: отсутствие механизмов эффективного внутреннего контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих осуществление процедур в сфере государственных закупок; самостоятельное без согласования с исполнительным органом проведение корректировки расчётов показателей финансово-хозяйственной деятельности; несвоевременный возврат обеспечения заявок при проведении государственных закупок; несвоевременное обращение в суд с исками о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

По результатам аудиторской проверки рекомендовано принять меры дисциплинарного характера в отношении виновных должностных лиц и иные меры в соответствии с законодательством за допущенные нарушения и недостатки.

С учётом взысканий, ранее наложенных приказами от 30 ноября 2022 года и 05 января 2023 года, приказом от 02 февраля 2023 года № 20А-ЖҚ за «повторное ненадлежащее исполнение без уважительных причин служебных обязанностей» трудовой договор с А[...] расторгнут по основанию, предусмотренному подпунктом 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса.

Семейский городской суд отказ в удовлетворении иска, суд области Абай оставление решения суда первой инстанции без изменения обосновали выводами о том, что факт неоднократного неисполнения А[...] служебных обязанностей нашёл подтверждение при рассмотрении дела, при этом нарушений порядка и срока привлечения его к дисциплинарной ответственности НАО МУС не допущено.

В силу пункта 6 статьи 159 Трудового кодекса решение согласительной комиссии подлежит исполнению в установленный ею срок, который не может превышать один месяц со дня вынесения решения согласительной комиссии, за исключением спора о восстановлении на работе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 159 Трудового кодекса в случае неисполнения решения согласительной комиссии в установленный ею срок работник или лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях, либо работодатель вправе обратиться в суд.

Автор ходатайства пишет о том, что приказ НАО МУС от 05 января 2023 года № 02-ЖҚ об объявлении А[...] дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля и несвоевременном принятии мер по ремонту аппарата компьютерной томографии, признан незаконным решением согласительной комиссии НАО МУС от 23 января 2023 года, подлежавшим исполнению председателем Правления-ректором НАО МУС Д[...] в течение 15 календарных дней.

Решение согласительной комиссии ответчиком не оспорено в установленном законом порядке в суде, но и не исполнено, чем нарушены нормы главы 15 Трудового кодекса, и пункта 6 статьи 159 Трудового кодекса в частности, об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования спора и необходимости исполнения решения органа по рассмотрению индивидуального трудового спора.

Более того, следующим приказом НАО МУС от 02 февраля 2023 года трудовой договор с А[...] расторгнут по мотиву повторного ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей. При этом работодателем допущено неправильное применение закона, а положенные в основу судебных актов выводы сделаны без учёта фактических обстоятельств.

В пункте 16 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 06 октября 2017 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» даны разъяснения о том, что суд, разрешая иск о восстановлении на работе лица, уволенного по основанию, предусмотренному подпунктом 16) пункта 1 статьи 52 Трудового кодекса, обязан исследовать доказательства о том, совершал ли ранее работник проступок, за который привлечён к дисциплинарной ответственности, соблюдены ли установленные законодательными актами порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания, есть ли признак повторности неисполнения или повторного ненадлежащего исполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

Автор ходатайства приводит доводы об отсутствии в действиях его доверителя признака повторности ненадлежащего исполнения или неисполнения без уважительных причин своих служебных обязанностей, поскольку повторного нарушения А[...] трудового законодательства в период действия дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом от 30 ноября 2022 года, не выявлено, приказ от 05 января 2023 года об объявлении строгого выговора признан незаконным согласительной комиссией, решение которой работодателем не оспорено, а приказом от 02 февраля 2023 года взыскание в виде расторжения трудового договора наложено за недостатки в работе, по заключению аудитора имевшие место с 01 января 2021 года по 30 июня 2022 года, то есть в период, когда у А[...] не было неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий.

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство адвоката Е[...] в интересах А[...] о кассационном пересмотре решения Семейского городского суда от 25 мая 2023 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам суда области Абай от 26 июля 2023 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья

Е. Исмаилов