ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2025 года №6003-25-00-4к/303 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего судьи – Абдугалиева Д.А., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Едрисовой Г.М.,

с участием представителей истца Цой Д.И. и Ким Т.В., представителя ответчика Жангирбаева А.К., заинтересованного лица Аюповой Р.Я. и ее представителя Конкасова Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Kaspi Bank» (далее – Банк) к республиканскому государственному учреждению «Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка» (далее – Агентство), Комиссии по рассмотрению жалоб заемщиков касательно полученных отказов банков второго уровня, АО «Казахстанская жилищная компания», организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, в последующем добровольно вернувших лицензию уполномоченного органа в рефинансировании ипотечных жилищных займов/ипотечных займов (далее – Комиссия) о признании незаконным и отмене решения Комиссии от 18 мая 2023 года,

поступившее по кассационным жалобам ответчика и заинтересованного лица Аюповой Р.Я. на постановление судебной коллегии по административным делам (далее - СКАД) Алматинского городского суда от 22 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что банковский заем не соответствует условиям программы, так как у заемщика основной долг составляет 267 244 196 тенге, тогда как рефинансированию подлежат займы с остатком задолженности по основному долгу на 1 января 2015 года не более 50 000 000 тенге. Залогодатель не относится к социально-уязвимым слоям населения по категории «неполная семья».

Решением специализированного межрайонного административного суда (далее - СМАС) города Алматы от 16 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 16 ноября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением СКАД Верховного Суда Республики Казахстан от 13 августа 2024 года постановление СКАД Алматинского городского суда 16 ноября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 22 ноября 2024 года решение СМАС города Алматы от 16 августа 2023 года отменено с принятием нового решения об удовлетворении иска. Признано незаконным и отменено решение Комиссии от 18 мая 2023 года.

В кассационных жалобах ответчик и заинтересованное лицо просят постановление СКАД Алматинского городского суда от 22 ноября 2024 года отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационных жалоб, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Так, постановлением правления Национального Банка Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года №69 утверждена Программа рефинансирования ипотечных жилищных (ипотечных займов) (далее - Программа), направленная на смягчение условий погашения ипотечных займов максимально возможному количеству заемщиков, при этом в первую очередь оказывается поддержка социально уязвимым слоям населения. В целях реализации Программы во всех регионах Республики Казахстан были созданы Комиссии.

В соответствии с условиями раздела 1 Программы рефинансированию подлежит ипотечный жилищный заем (ипотечный заем) с просроченной задолженностью свыше 90 дней и остаток основного долга, которого по состоянию на 01.01.2015 года составляет не более 50 000 000 тенге, в том числе заемщиков, относящихся к категории социально уязвимых слоев населения (далее - СУСН).

Установлено, что сумма задолженности Аюповой Р.Я., как солидарного должника в рамках заключенных договоров банковского займа и взысканной по решениям судов, составляет 267 244 196 тенге, что превышает установленный Программой лимит, заем не соответствует требованиям Программы.

10 января 2023 года Банком было отказано в удовлетворении заявления Аюповой Р.Я. о рефинансировании займа ввиду несоответствия условиям Программы. Оспариваемым решением Комиссии от 18 мая 2023 года принято решение рефинансировать займ с учетом иных обстоятельств.

Суд первой инстанции, разрешая спор по делу и отказывая в иске, указал, что действия Комиссии являлись правильными, Аюпова Р.Я. относится в категории СУСН.

Апелляционная инстанция, отменяя и принимая новое решение об удовлетворении иска, указала на несоответствие заемщика условиям Программы по размеру задолженности, Аюпова Р.Я. не относится к категории СУСН.

Кассационный суд, оценив представленные доказательства, в целом приходит к выводу о законности постановления суда апелляционной инстанции, положенные в его основу обстоятельства указывают на правильность выводов об удовлетворении иска.

Так, пунктом 8 главы 4 раздела 1 Программы (приложение 2) одним из основных условий для рефинансирования ипотечных жилищных займов (ипотечных займов), выданных в тенге, определено, что рефинансированию подлежат займы с просроченной задолженностью не более 50 000 000 тенге, в том числе заемщиков, относящихся к СУСН.

Тогда как задолженность Аюповой Р.Я. составляла 267 244 196 тенге, она не соответствовала условиям Программы.

Положений, которые позволяют рефинансировать займы с задолженностью, превышающей вышеуказанный лимит, Программа не содержит, как и не содержит полномочий Комиссии по своему усмотрению расширительно толковать размер задолженности по займам.

Соответствие заемщика критериям, предъявляемым к нему согласно Программе, является обязательным условием рефинансирования.

Решение Комиссии о рефинансировании займа Аюповой Р.Я. принято за пределами и с превышением полномочий, банковский займ не соответствовал условиям рефинансирования.

Доказательств обоснованности принятого решения ответчиком не представлено, соответствующая законодательная основа, в соответствии с которой осуществлено рефинансирование, отсутствует.

Доводы относительно соответствия должника и принадлежности его к категории СУСН апелляционной инстанцией проверялись и им дана надлежащая правовая оценка. На момент принятия оспариваемого решения Аюпова Р.Я. не относилась к СУСН, ее дети Аюпов С. (23 года) и Аюпова С. (21 год) к указанному периоду времени достигли совершеннолетия.

Нормами части второй статьи 426 и 452 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных ГПК оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены. Доводы кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в суде апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены, им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационных жалобах не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого судебного акта кассационный суд не находит.

При таких обстоятельствах кассационные жалобы ответчика и заинтересованного лица подлежат оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 ноября 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика и заинтересованного лица оставить без удовлетворения.

Председательствующий Д. Абдугалиев

Г. Едрисова

судьи

Д. Нурлыбаева