6001-23-00-6ап/3449

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Данияровой Ш.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И.,

истца Абдыгалимова Д.Б.,

представителя ответчика Сапаргалиева М.Х.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску Абдыгалимова Даурена Балгашевича к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Наурызбайскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене:

• уведомления о налоговой задолженности №20000121727 от 19 ноября 2022 года и налогового приказа №2100028288 от 26 января 2023 года;

• уведомления о налоговой задолженности №20000124119 от 10 марта 2023 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 27 апреля 2023 года и постановления судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился с вышеуказанным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 27 апреля 2023 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными и отменены уведомление о налоговой задолженности №20000121727 от 19 ноября 2022 года и налоговый приказ №2100028288 от 26 января 2023 года. В остальной части иска отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты, отменить в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным уведомления о налоговой задолженности №20000124119 от 10 марта 2023 года с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

В части удовлетворения иска о признании незаконными уведомления от 19 ноября 2022 года и налогового приказа от 26 января 2023 года судебные акты ответчиком не обжалованы, что исключает возможность их пересмотра по жалобе истца.

Из материалов дела следует, что 10 марта 2023 года Управлением в адрес истца выставлено уведомление о налоговой задолженности физических лиц №20000124119 (далее - уведомление), согласно которого его задолженность по налогу на имущество составила 165 517,46 тенге, пени 8433,28 тенге.

Основанием к вынесению уведомления послужило наличие у истца на праве собственности земельных участков, расположенных по адресу: город Алматы, Наурызбайский район, мкр. Таужолы, ул. Жартас, участки 55, 57а, 57б, с кадастровыми номерами 20:322:018:375, 20:322:018:376, 20:322:018:318, с целевым назначением «размещение коттеджного городка и обслуживания бытовых целей» (далее - земельный участок). Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь статьями 505, 510, 526, 529 Налогового кодекса, пришли к выводу о законности уведомления ввиду неисполнения истцом обязательств по уплате налога на землю в период с 2019 по 2021 годы и правомерности расчета налога по базовой ставке 28,95 тенге за 1 кв.м. участка, не занятого жилищным фондом с учетом поправочного коэффициента в размере 1,2, утвержденного решением маслихата города Алматы от 23 июля 2015 года №357.

Коллегия считает указанные выводы суда преждевременными, не соответствующими материалам дела.

Так, оспаривая уведомление, истец указывает на фактическую оплату им земельного налога в период 2019-2021 годы по начисленным налоговым органом ставкам, что отражено на его лицевом счете.

Однако, как установлено коллегией и не отрицалось в ходе судебного разбирательства представителем ответчика, оплаченные истцом суммы не были учтены при выставлении оспариваемого уведомления.

Кроме того, основная сумма задолженности по уведомлению составляет 165 517,46 тенге, тогда как из письма Департамента на обращения истца от 29 февраля и 7 марта 2024 года следует, что сумма основного долга фактически составляет 138 421,84 тенге. Причины расхождения в суммах задолженности по основному долгу судами не выяснены. Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 497 Налогового кодекса в целях налогообложения все земли рассматриваются в зависимости от их целевого назначения и принадлежности к соответствующим категориям. Принадлежность земель к той или иной категории устанавливается земельным законодательством Республики Казахстан. Земли населенных пунктов для целей налогообложения разделены на две группы: 1) земли населенных пунктов, за исключением земель, занятых жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем; 2) земли, занятые жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем.

Земельный налог исчисляется на основании:

1. идентификационных документов: акта на право собственности, акта на право постоянного землепользования, акта на право безвозмездного временного землепользования;

2. данных государственного количественного и качественного учета земель по состоянию на 1 января каждого года, предоставленных центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 505 Налогового кодекса, в редакции до 1 января 2020 года, базовая налоговая ставка на земли, занятые жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем (тенге) для города Алматы установлена 0,96 тенге за 1 кв.м.; для иных земель населенных пунктов 28,96 тенге ( поправочный коэффициент по решению маслихата 1,20 тенге).

С 1 января 2020 года базовая налоговая ставка на земли населенных пунктов, за исключением земель, занятых жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем (тенге) для города Алматы установлена 28,95 тенге за 1 кв.м . ( поправочный коэффициент по решению маслихата 1,20 тенге).

В суде первой инстанции истцом заявлены доводы о необходимости установления целевого назначения земельных участков для правильного определения базовой ставки налога, однако требуемые для правильного разрешения дела документы и обстоятельства судами не выяснены.

Так, в материалах дела отсутствуют государственные акты на земельные участки, технические паспорта на строения и сооружения, заключения специалистов уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами, позволяющие достоверно установить к какой группе относятся земельные участки для целей определения базовой налоговой ставки.

Из пояснений истца следует, что согласно земельного проекта коттеджного городка участки земель по ул.Жартас, 57а, 57б являются придомовыми, на которых расположена дорога, шириной 8 метров, обеспечивающая единственный проезд для жилых домов по улице Жартас 50 и 54, и инженерные сооружения: канализация, трансформаторная подстанция и водонаборная, что и было принято во внимание работниками налогового органа при определении базовой налоговой ставки за период с 2015 по 2022 годы с начислением сумм налога на его лицевой счет.

В силу требований части первой статьи 16 АППК административное судопроизводство осуществляется на основе активной роли суда. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями, ходатайствами участников административного процесса, представленными ими доводами, доказательствами и иными материалами административного дела, всесторонне, полно и объективно исследует все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела. Ввиду нарушения принципа активной роли суда, судебная коллегия считает, что для полноты, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо направить административное дело в части оспаривания уведомления от 10 марта 2023 года на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 11 октября 2023 года изменить.

В части отказа в иске о признании незаконным и отмене уведомления о налоговой задолженности №20000124119 от 10 марта 2023 года судебные акты отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу истца Абдыгалимова Д.Б - удовлетворить частично.

А. Тукиев Ш. Даниярова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова