6001-23-00-6ап/2287

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Дуйсенбаева Г.Б.,

судей – Нурбаева Г.К., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Канапьянова Ж.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шахкозова Данияра Манткебаевича к республиканскому государственному учреждению «Департамент по делам обороны ЗападноКазахстанской области Министерства обороны Республики Казахстан» об оспаривании протокола заседания жилищной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 6 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Шахкозов Д.М. обратился с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Департамент по делам обороны ЗападноКазахстанской области Министерства обороны Республики Казахстан» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 6 апреля 2023 года отказано в удовлетворении иска.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 июля 2023 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска. Считает, что судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права. Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

В силу части первой статьи 449 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность судебных актов, вынесенных судами по имеющимся в деле материалам, в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

Как следует из материалов дела, Шахкозов Д.М. 3 сентября 2008 года был призван на воинскую службу по контракту, с 18 апреля 2014 года состоял в списке нуждающихся в жилище.

2 ноября 2022 года приказом первого заместителя Министра обороны Республики Казахстан № 185-к Шахкозов Д.М. был уволен с воинской службы в связи с переходом на государственную службу.

Протокольным решением жилищной комиссии № 14 от 11 ноября 2022 года истцу отказано в выдаче единовременной жилищной выплаты в связи с отсутствием права получения выплаты.

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Шахкозов Д.М., реализуя предусмотренное законом право, обратился в суд с вышеназванным административным иском, требуя признать незаконным отказ в осуществлении единовременной жилищной выплаты. Иск мотивирован тем, что истец признан нуждающимся в жилище в период прохождения службы, право на получение единовременных жилищных выплат не утратил. При этом в период службы потерял зрение, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Основанием для увольнения послужил факт перехода на государственную службу, то есть не по отрицательным мотивам.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что на момент увольнения Шахкозова Д.М. с воинской службы и перехода в государственную службу является 2 ноября 2022 года, когда уже действовала редакция Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) с внесенными изменениями в статью 101-2, согласно которым основание увольнения истца не подпадало под основания, дающие право на единовременные жилищные выплаты.

До 15 апреля 2022 года статья 101-2 Закона регламентировала право на получение единовременных жилищных выплат всех уволенных военнослужащих, признанных нуждающимися в жилище, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.

постановление СКАД ВС РК от 6 сентября 2024 года 6001-23-00-6ап/2287 Однако согласно изменениям от 15 апреля 2022 года данная норма действует под новой редакцией.

Так, согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года.

Истец был уволен с воинской службы 2 ноября 2022 года во время действия нового закона, где предусмотрен четкий перечень оснований прекращения воинской службы, при которых действует право на получение жилищных выплат.

При этом истец уволен на основании подпункта 6) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе) в связи с переходом на государственную службу с расторжением контракта.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 37 Закон о воинской службе контракт заключается письменно между двумя сторонами в добровольном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан и прекращает свое действие в связи с досрочным увольнением военнослужащего.

В применимой в данных правоотношениях редакции статьи 101-2 Закона получение жилищных выплат военнослужащими, уволенными с воинской службы в связи с переходом на государственную службу, не предусмотрено.

Таким образом, фактическое основание увольнения истца не подпадает под перечень оснований прекращения воинской службы предусматривающий выплату жилищных выплат.

Следовательно, выводы местных судов об отказе в удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Частью второй статьи 426 ГПК предусмотрено, что при оставлении жалобы без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в судебные акты либо их отмены.

В случае ссылки в жалобе на доводы, не являвшиеся предметом рассмотрения в судах, в мотивировочной части постановления должны быть указаны основания, по которым указанные ссылки и доводы не приняты к рассмотрению и исследованию в судебном заседании.

постановление СКАД ВС РК от 6 сентября 2024 года 6001-23-00-6ап/2287 Доводы кассационной жалобы истца идентичны доводам иска и апелляционной жалобы, которым судами предыдущих инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, статьей 169 АППК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 6 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 18 июля 2023 года оставить в силе. Кассационную жалобу представителя истца Шахкозова Д.М. – Канапьянова Ж.К. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи Нурбаев Г.К. Умралиев Е.Д. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 6 сентября 2024 года 6001-23-00-6ап/2287