6001-23-00-6ап/2221

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А., судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

представителя истца Ж[...],

представителя ответчика Ш[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к РГУ «У[...] №15» Комитета уголовной-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – У[...]) о признании незаконным и отмене протокольного решения от 25 января 2022 года, о возложении обязанности принять благоприятный акт о возобновлении жилищных выплат,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 7 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 4 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с вышеуказанным административным иском к У[...], мотивируя требование тем, что был уволен со службы по состоянию здоровья, однако назначенные ранее жилищные выплаты ответчиком были прекращены, тогда как должны были быть сохранены до полного исполнения обязательств по договору банковского займа, полученного для приобретения жилья.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 7 марта 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 4 июля 2023 года, иск удовлетворен, протокол жилищной комиссии от 25 января 2022 года в части прекращения жилищных выплат с 17 января 2022 года признан незаконным и отменен, на ответчика возложена обязанность возобновить жилищные выплаты.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, так как, по его мнению, судами нарушены нормы материального и процессуального законодательства.

Заслушав пояснения представителя ответчика Ш[...], поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Ж[...] не согласившейся с доводами жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу таких оснований не имеется.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Приведенная норма закона гласит, что целями административного судопроизводства являются эффективная защита и восстановление не только нарушенных, но и оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях.

В свою очередь, задачей административного судопроизводства является, прежде всего, справедливое разрешение административных дел, то есть не формальное рассмотрение дела, а разрешение спора по существу.

Более того, принцип справедливости является основополагающим принципом административной юстиции.

Судами достоверно установлено, что А[...] служил в органах внутренних дел на протяжении 16 лет 5 месяцев 29 дней. Последняя занимаемая должность – старший инспектор теологической службы по воспитательной и психологической работе с осужденными.

5 августа 2021 года между АО «Отбасы банк», РГУ «У[...] УГ-157/9» и А[...] заключен договор о жилищных выплатах.

26 ноября 2021 года между АО «Отбасы банк» и А[...] заключен договор банковского займа, по условиям которого истцом приобретена 3-комнатная квартира.

В период с апреля 2015 года по 17 января 2022 года А[...], производились жилищные выплаты.

Приказом У[...] от 17 января 2022 года А[...] уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья и производство жилищных выплат прекращено.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды сделали вывод, что в жилищном законодательстве отсутствует градация, разделение возникновения заболеваний, полученных при исполнении служебных обязанностей либо при прохождении службы. Лицо, признанное на основании заключения ВВК непригодным к службе по состоянию здоровья, вправе претендовать на дальнейшие жилищные выплаты, как нуждающееся в жилище.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, а также обстоятельств дела.

Общее правило реализации права на жилище определено подпунктом 1) пунктом 1 статьи 101-3 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон), по смыслу которого предусмотрено, что реализация такого права указанными лицами осуществляется, если они не имеют жилища на праве собственности в данном населенном пункте, при этом наличие доли менее пятидесяти процентов в жилище не учитывается.

Установлено, что А[...] признан нуждающимся в жилище, в связи с чем ему производились жилищные выплаты до момента его увольнения из органов внутренних дел. Между тем основанием увольнения истца явилось состояние его здоровья, а именно установление ВВК заболевания, исключающего дальнейшую службу.

По смыслу пункта 9 статьи 101-11 Закона сотруднику органов внутренних дел при увольнении со службы по причине увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей, по которому вынесено заключение военно-врачебной комиссии о непригодности или ограниченной пригодности к службе, назначенные жилищные выплаты сохраняются до исполнения им обязательств по ипотечному договору.

Таким образом, А[...], как лицо, признанное на основании заключения ВВК непригодным к службе по состоянию здоровья и в связи с заболеванием, не позволяющим продолжать работу в правоохранительных органах, вправе претендовать на дальнейшие жилищные выплаты до исполнения обязательств по ипотечному договору.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что местными судами по данному делу цели и задачи административного судопроизводства достигнуты, эффективная защита и восстановление нарушенных и оспариваемых прав обеспечены, принципы административной юстиции соблюдены.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в суде апелляционной инстанции. Эти доводы были рассмотрены и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права нижестоящими судами применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

В силу статей 109, 113 ГПК по ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные расходы, также расходы по оплате помощи представителя.

Понесенные истцом А[...] расходы, а именно проезд представителя истца Ж[...] из города Атырау в Астану и обратно в сумме 88 636 тенге, расходы по аренде жилья в размере 26 000 тенге, суточные за одни сутки в размере 22 152 тенге и по оплате услуг представителя в размере 100 000 тенге.

Указанные расходы подтверждаются договором об оказании юридической помощи от 14 февраля 2024 года, авиабилетами, квитанциями к приходному кассовому ордеру №00271, счетам-фактурой и договором найма от 21 февраля 2024 года.

Судебная коллегия считает правомерным взыскать с У[...] в пользу истца А[...] судебные расходы и расходы по оплате представителя в размере 236 788 тенге.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 7 марта 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 4 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика У[...] №15 ДУИС по Атырауской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с РГУ «У[...] №15» Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» в пользу А[...] судебные расходы и расходы по оплате услуг представителя в размере 236 788 тенге (двести тридцать шесть тысяч семьсот восемьдесят восемь) тенге.

Председательствующий

Калашникова И.А.

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Нажмиденов Б.Т.

Копия верна. Судья

Дуйсенбаев Г.Б.