6001-24-00-6ап/2212

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей истца Садыкова Д.Ж., Аукеновой Ж.А., представителя заинтересованного лица Хусаинова Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Royal Quality» (далее – Товарищество) к товариществу с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Казахойл Актобе» об оспаривании протокола о пересмотре итогов конкурса,

поступившее по кассационной жалобе представителя заинтересованного лица ИП Капановой Д.Х. – Молдагалиевой Д.Б. на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 15 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 22 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ИП Капанова Д.Х. необоснованно признана победителем закупок, поскольку ее опыт работы за 2018-2020 годы не подтверждены.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 15 апреля 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: отменить протокол о пересмотре итогов закупок «Услуги по обеспечению питанием работников» от 12 февраля 2024 года №916274-1293902.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 22 мая 2024 года, решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить судебные акты, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Ходатайство ответчика о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи а также ходатайство заинтересованного лица об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежат, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствие с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами таких нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что ТОО «Казахойл Актобе» проведены электронные закупки №916274 «Услуги по обеспечению питанием работников» способом открытого тендера.

Согласно протоколу пересмотра итогов от 12 февраля 2024 года потенциальным поставщиком, занявшим первое место, признана ИП Капанова Д.Х., второе место - ТОО «Royal Quality».

Не согласившись с итогами закупок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, пришли к обоснованному выводу, что закуп проведен с нарушением законодательства, ввиду несоответствия ИП Капановой Д.Х. квалификационным требованиям, предусмотренным тендерной документацией по опыту работы.

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» (далее - Закон) порядок осуществления закупок определяется правилами осуществления закупок.

Закупки проводятся согласно «Порядка осуществления закупок Фондом и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления», утвержденного заседанием Совета директоров Фонда от 3 марта 2022 года №193 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.2.1 раздела 3.2 Тендерной документации потенциальный поставщик должен иметь опыт работы не менее 5 лет на рынке закупаемых работ, услуг в отрасли услуги питания, подтвержденный электронными копиями соответствующих актов, подтверждающих приемпередачу оказанных услуг, совокупный объем которых по одному договору в каждом году составляет не менее 75 миллионов тенге без учета налога на добавленную стоимость.

ИП Капановой Д.Х. в подтверждение требуемого опыта работ, представлены акты за 2018-2020 годы, подписанные корпорацией «Дженерал Электрик Интернэшнл ИНК» и государственным учреждением «Департамент полиции Актюбинской области» (далее - ДП). При этом ДП подтверждены акты выполненных работ частично за 2019 год, частично-за 2020 год. ИП Капановой Д.Х. подлинники всех договоров и АВР за 2019-2020 годы также не представлены, ввиду их уничтожения, что является ее упущением.

Тем самым, потенциальный поставщик, признанный победителем не подтвердил требуемый опыт работы, а именно оказание услуг за период за 2019-2020 годы в объеме 75 миллионов за каждый год по одному договору, что повлекло обоснованное удовлетворение требований иска об отмене итогов тендера.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 15 апреля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 22 мая 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя заинтересованного лица ИП Капановой Д.Х. – Молдагалиевой Д.Б. оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна: Судья

Ш. Даниярова