6кп-55-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Джолдасбекова Н.У., Омарбековой М.Ж.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителя Товарищества с ограниченной ответственностью (далееТОО) «БА[...]» Н[...],

представителя Государственного учреждения «Управление контроля и качества городской среды города Нур-Султан» (далее-Управление, уполномоченный государственный орган) К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении ТОО «БА[...]» по части 2 статьи 312 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП), поступившее по представлению председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Нур-Султана от 18 января 2022 года и суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Нур-Султана от 18 января 2022 года ТОО «БА[...]» (далее-Товарищество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 312 КоАП и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа на сумму 1 166 800 тенге с лишением лицензии за №20013936 от 23 сентября 2020 года.

Постановлением суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В представлении председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступления представителя Товарищества, уполномоченного государственного органа, заключение прокурора, судебная коллегия по уголовным делам приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по данному делу имеются.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой проверки объекта «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса», расположенного по адресу: город Нур-Султан, [...], жилой массив Ильинка, пересечение улиц К[...] и Жаменке выявлено, что товариществом строительно-монтажные работы выполнены с нарушениями требований, предусмотренных государственными нормативами и иными нормативно-правовыми актами в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.

Диспозиция части 2 статьи 312 КоАП предусматривает ответственность за выполнение предпроектных, изыскательских, проектных, строительно-монтажных работ с нарушением требований законодательства Республики Казахстан и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением требований, установленных техническими регламентами, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.

Местные суды, привлекая Товарищество к административной ответственности по части 2 статьи 312 КоАП, не выяснили какие требования норм и государственных нормативов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности были нарушены при выполнении им строительно-монтажных работ. Кроме того, не установлено относятся ли работы выполненные товариществом к виду лицензируемой деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 55 КоАП административное взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, предусмотренных в статье Особенной части настоящего раздела за данное административное правонарушение, в точном соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Согласно части 7 статьи 47 КоАП в случае, если деятельность, при осуществлении которой совершено административное правонарушение, является подвидом лицензируемого вида деятельности, административное взыскание в виде лишения либо приостановления разрешения применяется только к конкретному подвиду лицензируемого вида деятельности. В таком случае не применяется лишение лицензии всех видов деятельности.

В примечании статьи 47 КоАП указано, что для целей данного Кодекса под лишением разрешения, приостановлением его действия понимается лишение лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности или его подвида, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), либо приостановление ее (его) действия на определенный вид или подвид деятельности, либо совершение определенного действия, а также иного разрешительного документа, предусмотренного Законом Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях».

Суды первой и апелляционной инстанции в нарушение требований части 7 статьи 47 и статьи 55 КоАП лишили Товарищество лицензии на занятие строительно-монтажными работами со всеми подвидами лицензируемого вида деятельности. При этом судами не исследована лицензия Товарищества № 20013936 от 23 сентября 2020 года, не установлена связь между правонарушением и подвидами лицензируемого вида деятельности.

В силу части 4 статьи 8 КоАП нарушение закона судом при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену.

При указанных обстоятельствах постановления местных судов подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет его пересмотр.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, судебная коллегия по уголовным делам

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Нур-Султана от 18 января 2022 года и суда города Нур-Султана от 16 февраля 2022 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «БА[...]» по части 2 статьи 312 КоАП направить на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Представление председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи Н. Джолдасбеков М. Омарбекова