№6001-24-00-6ап/864

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Калашниковой И.А., Ермагамбетовой Ж.Б., прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Сайпеной З.Ш., рассмотрев с участием: представителя истца Скакова А.А., представителей заинтересованных лиц Абдикеримовой А.Н., Бактыбаевой У., Кузаирова А.Х., Таубекова Е., в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества «Шымкентмай» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным и отмене приказа Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года в части включения Общества в график проведения проверок по особому порядку,

поступившее с кассационной жалобой заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) на постановление судебной коллегии по административным суда города Астаны от 23 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось с вышеуказанным административным иском к Министерству.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 марта 2023 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Казахстан от 5 декабря 2023 года постановление апелляционной инстанции от 2 марта 2023 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда. При новом рассмотрении дела постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 23 января 2024 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска. Признан незаконным и отменен приказ Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года в части включения Общества в график проведения проверок по особому порядку.

В кассационной жалобе Комитет просит постановление апелляционной инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица акционерного общества «Центр электронных финансов» обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. На заседание кассационной инстанции, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, представитель ответчика РГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителей заинтересованных лиц, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего постановление подлежащим отмене с возвращением иска, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушений, влекущих пересмотр судебного акта, не допущено.

Как следует из материалов дела, основанием для отнесения налогоплательщика, как субъекта налоговой проверки, к высокой степени риска и включения в график проверок на второе полугодие 2022 года в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан №480 от 6 мая 2022 года (далее - Приказа), послужили результаты расчета открытых и закрытых критериев, согласно которым общий показатель вероятности Товарищества составил 52,87%. Превышение порогового предела в 51% послужило основанием отнесения налогоплательщика, как субъекта налоговой проверки, к высокой степени риска и включения в оспариваемый Товариществом Приказ.

Апелляционная коллегия отменила решение суда первой инстанции и удовлетворила иск Товарищества, не согласившись с доводами суда о том, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого Приказа, принятого в пределах компетенции ответчика и в полном соответствии с требованиями налогового законодательства.

При этом апелляционной коллегией при проведении проверки верности расчетов по представленным Комитетом государственных доходов конфиденциальным данным установлено несоответствие расчетов, так как вероятность наступления целевого события, измеряемая в процентах, для Товарищества составляет менее 51%, исходя из чего, Товарищество не подлежало отнесению к субъектам с высокой степенью риска и включению в оспариваемый Приказ. Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно установлено, что ответчиком при проведении анализа по критерию «Налоговая нагрузка» в расчет приняты периоды 2019-2020 годов, тогда как в соответствии с пунктом 12 Правил управления рисками по указанному критерию оценке подлежал последний отчетный календарный год -2021 год.

При этом в целях осуществления анализа достоверности проведенных расчетов коллегией в основу была принята редакция Совместного приказа Министра финансов Республики Казахстан №1030 от 28 ноября 2018 года и Министра национальной экономики Республики Казахстан № 86 от 28 ноября 2018 года «Об утверждении критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) налоговой проверки, проводимой по особому порядку на основе оценки степени риска», опубликованная в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан Института законодательства Министерства юстиции, под контролем уполномоченного органа - Министерства юстиции Республики Казахстан.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Комитета и РГУ «Департамент государственных доходов по городу Шымкенту Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» не представили обоснованных пояснений о том, на основании каких источников сформированы и рассчитаны представленные сведения по конфиденциальным критериям, в деле отсутствуют исходные данные, послужившие основанием для расчетов, не отражено из каких деклараций, за какой период, по каким показателям сформированы сведения, в последующем подвергнутые оценке.

Остальные доводы подробно изложены в мотивировочной части постановления апелляционной инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается. Следует отметить соблюдение судами единообразия практики по делам данной категории, что подтверждается постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК от 8 января 2025 года (дело №6001-24-00-6ап/664).

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта не имеется, следовательно, отсутствуют законные основания и для удовлетворения кассационной жалобы заинтересованного лица.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 23 января 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу заинтересованного лица РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

А. Тукиев И. Калашникова Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова