№6001-23-00-6ап/1069

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - С[...],

представителей:

ответчика РГУ «Управление государственных доходов по району Алтай - городу Алтай Департамента государственных доходов по ВосточноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - М[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «НЧ[...]» (далее - Товарищество) к Управлению о возложении обязанности принять дополнительную налоговую отчетность,

поступившее с кассационной жалобой ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 21 ноября 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Управлению о возложении обязанности принять дополнительную форму налоговой отчетности (далее - ДФНО) 100.00 «Корпоративный подоходный налог» за 2018 год.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 21 ноября 2022 года иск удовлетворен. На Управление возложена обязанность принять дополнительную налоговую отчетность Товарищества по форме 100.00 «Корпоративный подоходный налог» за 2018 год. Возвратить Товариществу из бюджета государственную пошлину в размере 32 162 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 февраля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшей судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об отказе в иске, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Из материалов дела следует, что 8 июня 2022 года Товариществом электронным способом подана ДФНО 100.00 «Корпоративный подоходный налог» за 2018 год, 10 июня на бумажном носителе через АО «Казпочта».

22 июня 2022 года Управлением отказано в принятии ДФНО со ссылкой на пропуск срока исковой давности для предоставления налоговой отчетности согласно статье 48 Налогового кодекса.

Данный отказ обжалован истцом в Департамент государственных доходов по Восточно-Казахстанской области, решением которого от 16 сентября 2022 года в удовлетворении жалобы отказано.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленное требование, местные суды пришли к выводу, что положение подпункта 1) пункта 9 статьи 48 Налогового кодекса касается не только прав налогового органа по начислению налогов, но и прав налогоплательщика по внесению изменений и дополнений в налоговую отчетность. Истцом ДФНО формы 100.00 за 2018 год была представлена 22 апреля 2021 года, поэтому с указанного времени для истца срок исковой давности для внесения изменений и дополнения в ДФНО продлевается на один календарный год - до 31 марта 2023 года. В этой связи отказ в принятии ДФНО, поданной 8 июня 2022 года, является неправомерным.

Коллегия не соглашается с указанными выводами местных судов, поскольку они противоречат нормам налогового законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса исковой давностью по налоговому обязательству и требованию признается период времени, в течение которого:

1. налоговый орган вправе исчислить, начислить или пересмотреть исчисленную, начисленную сумму налогов и платежей в бюджет;

2. налогоплательщик (налоговый агент) обязан представить налоговую отчетность, вправе внести изменения и дополнения в налоговую отчетность, отозвать налоговую отчетность;

• 3. налогоплательщик, (налоговый агент) вправе потребовать зачет и (или) возврат налогов и платежей в бюджет, пени.

2. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, срок исковой давности составляет три года.

В силу подпункта 1) пункта 9 статьи 48 Налогового кодекса срок исковой давности продлевается на один календарный год - в случае представления налогоплательщиком (налоговым агентом) дополнительной налоговой отчетности за период, по которому срок исковой давности, установленный пунктами 2 и 3 настоящей статьи, истекает менее чем через один календарный год, в части начисления и (или) пересмотра исчисленной суммы налогов и платежей в бюджет.

Из буквального толкования данной нормы следует, что при представлении налогоплательщиком ДФНО в пределах срока давности, но менее чем за один год до его истечения, срок давности продлевается для целей начисления и (или) пересмотра исчисленной суммы налогов.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса начисление и (или) пересмотр исчисленной суммы налогов осуществляется налоговым органом.

При введении данной нормы целью законодателя являлось предоставление налоговому органу дополнительного времени для проведения налогового контроля с учетом ДФНО, которые могут быть представлены налогоплательщиком, в том числе в последние дни истечения срока исковой давности.

Поскольку для предоставления налоговой отчетности по КПН за 2018 год срок исковой давности истек 31 марта 2022 года, отказ Управления в принятии ДФНО истца от 8 июня 2022 года соответствует положениям Налогового кодекса.

Ссылка апелляционной коллегии на пункт 5 статьи 209 Налогового кодекса несостоятельна, поскольку данная норма устанавливает перечень определенных случаев, когда налоговые формы считаются не представленными. При этом согласно общему положению пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса налоговая отчетность представляется в налоговые органы в порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом. И такой срок установлен статьей 48 Налогового кодекса.

В этой связи, коллегия приходит к выводу о незаконности вынесенных по делу судебных актов в связи с нарушением норм материального права, что влечет их отмену с вынесением нового решения об отказе в иске Товариществу.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 21 ноября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 28 февраля 2023 года по данному делу отменить с вынесением нового решения об отказе в иске ТОО «НЧ[...]».

Кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по району Алтай - городу Алтай Департамента государственных доходов по Восточно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» удовлетворить.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова