ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года № 6003-25-00-4к/2908 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Назаровой А.Ж.,

судей - Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

c участием представителя ответчика Тушабек А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сагындык Каната Амантайулы к государственному учреждению «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выплате денежного поощрения, о понуждении принять благоприятный административный акт о выплате денежного поощрения за занятое второе место,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 13 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 5 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Сагындык К.А. обратился в суд к Министерству с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 13 июня 2025 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение Министерства от 24 апреля 2025 года об отказе в выплате Сагындык К.А. денежного поощрения за занятое второе место на чемпионате мира 2019 года по дзюдо в городе Марракеш, Королевство Марокко.

На Министерство возложена обязанность принять благоприятный административный акт о производстве выплат Сагындык К.А. денежных поощрений за занятое второе место на чемпионате мира 2019 года по дзюдо в городе Марракеш, Королевство Марокко.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 5 сентября 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить судебные акты, ввиду неправильной оценки обстоятельств дела и неприменения норм материального права, подлежащих применению, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения за выплатой денежного поощрения, а также то обстоятельство, что чемпионат мира среди ветеранов не является основанием для выплаты денежного вознаграждения. Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился, не известил суд о причинах своей неявки.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

В соответствии с частью второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспрепятственное и своевременное разрешение административных дел в целях эффективной защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Из материалов дела следует, что Сагындык К.А., будучи действующим спортсменом, представлял Республику Казахстан на международной арене в городе Марракеш, Королевство Марокко на чемпионате мира по дзюдо среди ветеранов в весовой категории 90 кг.

Международное соревнование проходило в период с 10 по 13 октября 2019 года при участии спортсменов более чем из 20 стран. Согласно протоколу соревнований истец занял второе место.

14 апреля 2025 года истец обратился в Министерство с заявлением о назначении ему денежного поощрения, в связи с занятым призовым местом на чемпионате мира.

24 апреля 2025 года Министерством вынесено решение об отказе в выплате денежного поощрения ввиду пропуска срока предоставления документов. Не согласившись с отказом, истец обратился с настоящим иском в суд. Удовлетворение иска суд первой инстанции мотивировал следующими доводами:

а) действовавшим на момент возникновения правоотношений пунктом 4 Правил выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) от 19 декабря 2019 года № 1345 (далее – Правила №1345) предусмотрено, что выплаты денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в стопроцентном (100 %) размере денежного поощрения за каждое занятое место; б) законодательством не предусмотрен запрет либо ограничения в выплате денежного поощрения спортсмену-ветерану, представлявшему Казахстан в международном соревновании и занявшему в нем призовое место; в) исковая давность предусмотрена нормами гражданского законодательства, регулирующего товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения, этот срок к публичноправовому спору неприменим;

г) требования о предоставлении документов для получения денежных поощрений не позднее 10 рабочих дней после завершения соревнования согласно пункту 17 Правил выплат денежных поощрений чемпионам и призерам международных спортивных соревнований, тренерам и членам сборных команд Республики Казахстан по видам спорта (национальных сборных команд по видам спорта) и их возврата от 28 июля 2023 года № 204, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан (далее - Правила № 204), применяется относительно Федерации, а не истца;

д) оспариваемое истцом решение является незаконным и подлежащим отмене, поскольку лишает последнего возможности получения поощрения за занятое второе место на чемпионате мира по дзюдо.

Апелляционная инстанция согласилась решением суда.

Кассационный суд, проверив законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов кассационной жалобы, не усматривает оснований для отмены обжалуемых ответчиком актов нижестоящих судов. Согласно подпункту 57) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее - Закон), международные спортивные соревнования - состязания по виду спорта среди спортсменов (команд), в которых принимают участие иностранные спортсмены (команды).

В пункте 5 статьи 45 Закона установлено, что чемпионам и призерам международных соревнований выплачиваются денежные поощрения.

Материалами дела подтверждено и не отрицается ответчиком, что истец принял участие в чемпионате мира по дзюдо и занял призовое второе место. Достигнутый истцом результат подтвержден официальным протоколом соревнований, является в силу закона и подзаконных нормативных актов (Правил) основанием для получения денежного поощрения.

Судами обоснованно не приняты доводы ответчика о пропуске срока обращения и приведенное обстоятельство, что ветераны спорта не могут претендовать на получение денежного поощрения.

Выводы судов в указанной части являются правомерными, поскольку нормы отраслевого законодательства предусматривают сроки обращения для аккредитованных федераций по видам спорта и не содержат запрета либо ограничения права спортсмена, в том числе спортсмена-ветерана, самостоятельно обратиться за реализацией права на получение причитающегося денежного поощрения.

Суду кассационной инстанции представлено разъяснение Международной федерации дзюдо о различиях между взрослыми участниками чемпионатов мира Международной федерации дзюдо (IJF) и ветеранами чемпионатов мира.

В силу части третьей статьи 129 АППК ответчик может ссылаться лишь на те обоснования, которые упомянуты в административном акте. Указанные обстоятельства в оспариваемом решении Министерства от 24 апреля 2025 года не приведены в качестве основания для отказа, поэтому ответчик не вправе приводить в суде новые доводы и обоснование принятого решения.

Принимая во внимание в совокупности нормы отраслевого законодательства и установленные обстоятельства, нижестоящие суды пришли к обоснованному выводу о незаконности отказа Министерства, наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого акта незаконным и возложении обязанности на ответчика принять благоприятный административный акт. Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм материального права, подлежащих применению.

Выводы нижестоящих судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных в судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 13 июня 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 5 сентября 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Назарова А.Ж.

Нурлыбаева Д.Н.

Судьи:

Шалаева Н.А.