6001-21-00-3г/5604

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Иманиязова Ш.С.,

предварительно рассмотрев с истребованием материалов дела ходатайство КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» о пересмотре решения Бостандыкского районного суда города Алматы от 4 мая 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 23 августа 2021 года по гражданскому делу по заявлению М[...] об оспаривании действий КГУ «Управление градостроительного контроля города Алматы» (далее-Управление),

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратился в суд с заявлением о признании действия Управления ввиде отказа от 7 декабря 2020 года, от 23 апреля 2021 года в снятии обременения, наложенного в форме предписания от 3 января 2019 года, незаконными, мотивировав тем, что им совершены действия в целях использования земельного участка, в этой связи он обратился к ответчику за отменой обременений, так как регистрация предписания препятствует в реализации его прав собственника и дальнейшему освоению участка.

Решением Бостандыкского районного суда города Алматы от 4 мая 2021 года заявление удовлетворено частично.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 23 августа 2021 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель является собственником земельного участка № [...] [...] в микрорайоне «Нур Алатау» города Алматы, кадастровый номер [...], под размещение многофункционального бизнес-центра с автосалоном.

Право собственности зарегистрировано 27 июля 2018 года.

Суд первой инстанции мотивировал тем, что предписание, вынесенное Управлением по результатам проверки, является мерой реагирования, предписывающей устранить выявленное нарушение.

Предписанием Управление обязало М[...] предпринять меры по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением.

В целях исполнения предписания истец получил архитектурнопланировочное задание на проектирование от 21 декабря 2020 года, технические условия на подключение к сетям водоснабжения и/или водоотведения, на проектирование и подключение к газораспределительным сетям, на постоянное электроснабжение, одобрение банка второго уровня на получение финансирования в целях реализации проекта строительства.

Суд первой инстанции посчитал отказ Управления нарушающим права, интересы собственника, тогда как предписание достигло своей цели, собственником приняты меры по использованию участка по целевому назначению, оснований для сохранения зарегистрированного обременения/юридического притязания в настоящее время не имеется.

Апелляционная коллегия мотивировала тем, что ответчик, отказывая снять обременение, препятствует заявителю в освоении земельного участка.

Согласно подпункту 31) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) строительная деятельность - деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс.

В соответствии со статьей 12 Закона использование земельных участков собственниками либо землепользователями для застройки (включая прокладку коммуникаций, инженерную подготовку территории, благоустройство, озеленение и другие виды обустройства участка) может осуществляться только в соответствии с утвержденной в установленном законодательством Республики Казахстан порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства и эксплуатации.

Согласно пункту 22 Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №750 (далее – Правила) реализация проектов по строительству осуществляется следующими этапами: получение права на земельный участок, получение исходных материалов для разработки проектов строительства (АПЗ), согласование эскиза (эскизного проекта), проектирование и экспертиза проектов строительства, осуществление строительно-монтажных работ, приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта.

Заявитель обращает внимание, что зарегистрированное предписание в качестве обременения является актом предупреждения и подлежит государственной регистрации в качестве обременения права на земельный участок с целью обеспечения его исполнения.

Автор ходатайства утверждает, что М[...] указанные требования Закона и Правил не выполнены, не получены и не представлены документы, перечисленные в вышеуказанных нормах.

В случае предоставления документов, указанных в нормах права, Управлением будут предприняты меры по снятию обременения с земельного участка.

Также предписание не препятствует на реализацию проекта. Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство о пересмотре решения Бостандыкского районного суда города Алматы от 4 мая 2021 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 23 августа 2021 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию данного постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Ш.Иманиязова