ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года № 6003-25-00-4к/2463 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Касымова М.А.,

с участием представителей: истца Смагулова А.Т., ответчика Хасеновой

Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Абдуллаева Улугбека Сабировича к коммунальному государственному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 31» (далее - Школа № 31) о признании незаконным протокола об итогах конкурса № 13821121-2, обязании пересмотреть начисленные баллы ИП Таиповой Жанар Серкановне,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 13 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 23 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ИП Абдуллаев У.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что определение победителем ИП Таиповой Ж.С. является неправомерным ввиду неверного подсчета баллов по обладанию трудовыми ресурсами.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 13 мая 2025 года иск удовлетворен частично.

Признан незаконным и отменен протокол № 13821121-ОК2 от 12 марта 2025 года об итогах конкурса Школы № 31, с возложением обязанности пересмотреть итоги конкурса № 13821121-ОК2 с учетом правовой позиции суда.

В удовлетворении иска в части пересмотра начисленных баллов ИП Таиповой Ж.С. с 18 до 16 баллов - отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 23 июня 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и в устных пояснениях представитель истца Смагулов А.Т., не соглашаясь с судебными актами, просит их отменить.

От представителя заинтересованного лица РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по области Абай» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалоб, кассационный суд по административным делам приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Из материалов дела следует, что Школой № 31 объявлен конкурс №13821121-ОК2 по приобретению услуг организации питания обучающихся в количестве 890.

В конкурсе участвовали 6 потенциальных поставщиков, допущено 4 заявки, в том числе заявка истца ИП Абдуллаева У.С.

12 марта 2025 года согласно протоколу победителем была признана ИП Таипова Ж.С., набрав 18 баллов по результатам голосования конкурсной комиссии, истец также набрал 18 баллов, в связи с более поздней подачей заявки занял второе место.

20 марта 2025 года жалоба истца, поданная в досудебном порядке, решением Организатора отклонена.

Истец, не соглашаясь с итогами конкурса, обратился в суд с настоящим иском.

Нижестоящие суды, принимая во внимание нормы Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», Закона Республики Казахстан «Об образовании», Правил организации питания обучающихся в государственных организациях среднего образования, внешкольных организациях дополнительного образования, а также приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в государственных дошкольных организациях, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 598 (далее - Правила № 598) пришли к обоснованным выводам о том, что подсчет баллов произведен не верно.

В соответствии с подпунктом 2) пункта 51 Правил № 598 при рассмотрении заявок на участие в конкурсе на предмет соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации конкурсная комиссия в целях уточнения сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в письменной форме и (или) форме электронного документа запрашивает необходимую информацию у соответствующих физических или юридических лиц, государственных органов.

Согласно примечаниям приложения 7 к Типовой конкурсной документации «Критерии выбора поставщика услуги» Правил № 598, при предоставлении сведений о наличии поваров, представленных потенциальным поставщиком в ранее проведенных конкурсах, в которых потенциальный поставщик объявлен победителем и (или) согласно договору оказывает услугу в период проведения текущего конкурса и (или) осуществляющих деятельность в другой организации, конкурсной комиссией баллы не выставляются. Проверка сведений о поварах осуществляется организатором конкурса на веб-портале.

При рассмотрении дела судами достоверно установлено, что победителем конкурса ИП Таиповой Ж.С. в качестве подтверждения обладания трудовыми ресурсами заявлены повара Баядинова А.М., Батталова Ж.С. и Ибрагимова Г.Ф., которые ранее были заявлены в другом конкурсе по организации питания в КГУ «Средняя общеобразовательная школа №49». Эти данные не были проверены организатором конкурса. При таких обстоятельствах и учитывая требования Правил № 598 суды пришли к обоснованному выводу, что баллы за указанных поваров не должны были выставляться.

Кроме того, суды установив, что истец указал поваров Болотина М.С., Абдуова К.С., Далибаева М.А., Рулева А.А., Веричева М.Н., которые также были привлечены по другому конкурсу КГУ «Многопрофильная школагимназия «Шанырак» в городе Риддер, сделали правомерный вывод о необходимости проверки этих данных при повторном подведении итогов конкурса.

Выводы нижестоящих судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных в судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, заслуживающих внимание, в обоснование требований не приведено. Поскольку обстоятельства по делу нижестоящими судами установлены в объеме, достаточном для его разрешения, правильно и обоснованно применены, подлежащие применению нормы материального и процессуального права, оснований для отмены либо изменения оспариваемых актов, кассационный суд не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 13 мая 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 23 июня 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца индивидуального предпринимателя Абдуллаева Улугбека Сабировича оставить без удовлетворения.

Нурлыбаева Д.Н.

Председательствующий:

Судьи:

Назарова А.Ж.

Касымов М.А.