№6001-24-00-6ап/503

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И.,

представителя истца Абдуайтова Г.А., представителей ответчика Шынәділ Е.Ә., Кеңес А.К.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя «Султанай» Абдувахаповой Султанай Аллияровны (далее - ИП «Султанай») к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконными и отмене:

• уведомления об устранении нарушений №5801FG400001 от 6 февраля 2023 года,

• решения №D5801FG400001001 от 14 марта 2023 года о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным,

• распоряжения №801 от 17 марта 2023 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам,

поступившее с кассационной жалобой ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 23 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 10 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ИП «Султанай» обратилась с вышеуказанным иском к Департаменту.

Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 23 июня 2023 года иск ИП «Султанай» удовлетворен частично. Признаны незаконными и отменены решение №D5801FG400001001 от 14 марта 2023 года о признании уведомления об устранении нарушений не исполненным, распоряжение №801 от 17 марта 2023 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам. В удовлетворении иска о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений №5801FG400001 от 6 февраля 2023 года отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 10 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в удовлетворенной части с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не допущены.

Факты и обстоятельства дела подробно описаны в обжалуемых судебных актах.

В части отказа в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений №5801FG400001 от 6 февраля 2023 года, судебные акты истцом не обжалованы, что исключает возможность их пересмотра по жалобе ответчика в силу положений части первой статьи 449 ГПК.

В силу подпункта 2) пункта 3-2 статьи 417 Таможенного кодекса исполнением уведомления об устранении нарушений признается в случае несогласия с указанными в уведомлении нарушениями - представление проверяемым лицом пояснения по выявленным нарушениям в виде электронного документа или документа на бумажном носителе с приложением подтверждающих документов, в том числе сведений, заявленных в таможенной декларации.

Согласно требованиям пункта 3-3 статьи 417 Таможенного кодекса таможенный орган вправе вынести решение о признании уведомления неисполненным не позднее десяти рабочих дней со дня представления проверяемым лицом пояснения и документов.

Из буквального толкования вышеназванных норм следует, что при представлении декларантом пояснений, соответствующих форме и содержанию требованиям законодательства с приложением документов, уведомление признается исполненным.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, местные суды, руководствуясь пунктами 3-1 и 3-2 статьи 417 Таможенного кодекса, статьи 84 АППК, пришли к правильному выводу о незаконности решения о признании уведомления неисполненным ввиду исполнения истцом уведомления посредством представления пояснения с приложением всех требуемых документов. Форма и содержания представленного пояснения соответствует требованиям таможенного законодательства.

Вместе с тем, признавая неисполненным уведомление, ответчик указал в решении о несоответствии сведений о стоимости товаров, оформленным по ДТ, указанным в уведомлении, не соответствующим сведениям, предоставляемыми ГТУ КНР в рамках обмена предварительной информацией о пересечении границы РК и КНР, тогда как ему достаточно было проверить соответствие формы пояснения требованиям законодательства, наличие приложенных документов и соблюдение истцом срока его подачи.

Местные суды правомерно не входили в обсуждение вопроса о таможенной стоимости ввезенных товаров, поскольку при рассмотрении спора о законности решения о признании уведомления неисполненным, судам достаточно выяснить соответствие пояснения по форме требованиям подпункта 2) пункта 3-2 статьи 417 Таможенного кодекса и наличие приложенных документов, на которые декларант ссылается в подтверждение своих доводов, поскольку в противном случае будут предрешены результаты внеплановой выездной таможенной проверки, право ответчика на проведение которой предусмотрено пунктом 10 статьи 418 Таможенного кодекса.

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы ответчика о наличии расхождений в грузовых таможенных декларациях КНР не подлежат исследованию.

В связи с незаконностью решения по результатам камерального контроля действие Департамента по вынесению распоряжения №801 от 17 марта 2023 года о приостановлении расходных операций по банковским счетам истца также судами обоснованно отменено.

Резюмируя изложенное, коллегия соглашается с состоявшимися по делу судебными актами, поскольку приведенные в обоснование решения выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на нормах таможенного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА: Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 23 июня 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 10 октября 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - без удовлетворения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова