6001-24-00-6ап/2261

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Калашниковой И.А., судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием Бақбергеновой С.Б. и ее представителя Омарбековой А.О., представителей ответчика Рахымжан Ә.Т., Калияхмет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бақбергеновой Сәнім Берікқызы к Министерству юстиции Республики Казахстан, РГУ «Департамент юстиции города Шымкент» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказа от 17 ноября 2023 года о приостановлении действия лицензии,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене постановления судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 27 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Бақбергенова С.Б. обратилась в суд с вышеназванными требованиями, мотивируя требования тем, что при проведении проверки в отношении нее и внесения представления Департаментом дана неправильная оценка ее действиям, при этом не были приняты во внимание действия самого заявителя Нұрланқызы М.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Шымкента от 11 марта 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено признать незаконным и отменить приказ Министерства юстиции Республики Казахстан от 17 ноября 2023 года о приостановлении действия лицензии на право занятия нотариальной деятельности №19001126, выданной Бақбергеновой С.Б. от 22 января 2019 года, сроком на шесть месяцев.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Шымкента от 27 июня 2024 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 13 марта 2025 года постановление суда апелляционной инстанции отменено, с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Согласно части 1 статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения данного дела коллегией установлены факты нарушения Департаментом требований законодательства.

Установлено, что 9 июня 2020 года нотариус Бақбергенова С.Б. удостоверила договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, принадлежащего Нурланқызы М. по адресу: город Шымкент, Каратауский район, микрорайон Кайтпас, улица Алибекова, дом 278 (далее - жилой дом), за реестром №688.

Вступившим в законную силу решением Каратауского районного суда города Шымкента от 21 декабря 2020 года в удовлетворении иска Канатова М. к ответчикам Нурланқызы М., Ауанасовой Г.Д., нотариусу Бақбергеновой С.Б., Департаменту о признании договора купли-продажи от 9 июня 2020 года недействительным - отказано.

Решением дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты города Шымкент №4 от 11 февраля 2021 года прекращено дисциплинарное производство в отношении нотариуса Бақбергеновой С.Б. 10 ноября 2023 года Департаментом в адрес Министерства направлено представление о приостановлении действия лицензии нотариуса Бақбергеновой С.Б.

Приказом Министерства от 17 ноября 2023 года приостановлено действие лицензии нотариуса Бақбергеновой С.Б., сроком на шесть месяцев.

Так, при совершении сделки нотариус проверяет брачные отношения супругов через базу «Единая нотариальная информационная система» (далее - ЕНИС) в государственной базе данных «Физические лица», информационной системе «Регистрационный пункт ЗАГС» и по свидетельству о регистрации брака либо по электронному документу из сервиса цифровых документов, о чем также производит запись на согласии и указывает номер, дату выдачи свидетельства и наименование органа, выдавшего документ (за исключением, когда брак зарегистрирован за пределами Республики Казахстан). Аналогичные действия также совершаются и в случае представления лицом, обратившимся за получением нотариальных услуг, заявления об отсутствии брака.

В письме Республиканской нотариальной палаты от 2 августа 2023 года №1-6/1844 указано о том, что с 2012 года ЕНИС - «Е-нотариат» интегрирована с информационной системой «ЗАГС». Для получения соответствующей информации, нотариус вводит лишь ИИН, при этом отдельной проверки данных по семейному статусу проводить не может, так как информация пополняется и редактируется со стороны ИС «ЗАГС».

Судом первой инстанции достоверно установлено, что на момент удостоверения сделки брачный статус заявителя Нурланқызы М. проверялся по базе ЕНИС, где зарегистрированный брак с Канатовым М. не отображался.

Более того, через месяц на момент проверки по состоянию на 8 июля 2020 года сведения об их браке отсутствовали в базе ЕНИС.

В связи с чем несостоятельны доводы ответчиков о том, что на момент совершения сделки нотариус не проверял статус брака Нурланқызы М.

Кроме того, из вступившего в законную сил решения Каратауского районного суда города Шымкента от 21 декабря 2020 года следует, что Нурланқызы М. при заключении сделки указала, что она в браке не состоит, тем самым ввела в заблуждение покупателя Ауанасову Г.Д. и нотариуса Бақбергенову С.Б.

Вышеизложенное свидетельствует, что ответчиками при принятии оспариваемого приказа не дана оценка установленным обстоятельствам.

Также установлено, что Нурланқызы М. обратилась в Департамент с жалобой на действия нотариуса 18 октября 2023 года, тогда как согласно части первой и третьей статьи 76 АППК срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления обращения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

Срок административной процедуры, возбужденной на основании обращения, может быть продлен мотивированным решением руководителя административного органа или его заместителя на разумный срок, но не более чем до двух месяцев ввиду необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, о чем извещается участник административной процедуры в течение трех рабочих дней со дня продления срока. Из пояснения представителя Департамента следует, что срок административной процедуры продлевался, однако соответствующих доказательств не было предоставлено.

В силу подпункта 1) части первой статьи 70 АППК административная процедура, возбужденная на основании обращения, подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеется решение административного органа, должностного лица по административному делу в отношении участника административной процедуры о том же предмете и по тем же основаниям, которые указаны в обращении. Следует обратить внимание, что Нурланқызы М. несколько раз обращалась с жалобой на действия нотариуса Бақбергеновой С.Б.

Так, 17 августа 2023 года Департаментом направлен ответ на ее заявление от 14 июля 2023 года о том, что указанные ею доводы были рассмотрены судом и дана оценка действиям нотариуса, в связи с чем не подлежит рассмотрению.

После чего, 18 октября 2023 года Нұрланқызы М. повторно обратилась с заявлением на действия нотариуса Бақбергеновой С.Б, по результатам которого 10 ноября 2023 года Департаментом направлено представление о приостановлении действия государственной лицензии нотариуса и принят оспариваемый приказ Министерства.

Вместе с тем, согласно части пятой статьи 70 АППК заявитель вправе подать повторное обращение по уже рассмотренному в порядке, установленном настоящим Кодексом, вопросу, если имеются новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.

Однако в повторном обращении Нұрланқызы М. новых доводов или вновь открывшиеся обстоятельства не представила и в заявлении не указала.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчики при проведении проверки в отношении нотариуса и принятия оспариваемого приказа, допустили нарушения действующего законодательства

Судебная коллегия считает недопустимым оставлять без внимания факты небрежного отношения к своим служебным обязанностям со стороны должностных лиц Департамента, ввиду чего полагает необходимым довести о выявленных нарушениях законности до сведения Министра юстиции Республики Казахстан для принятия мер по недопущению впредь подобных нарушений.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан.

ОПРЕДЕЛИЛА:

О выявленных по данному делу нарушениях законности и для принятия соответствующих мер реагирования довести до сведения Министра юстиции Республики Казахстан.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К.

Копия верна: Судья

Дуйсенбаев Г.Б.