копия

6кп-21-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2018 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкена М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан М[...], защитника лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Д[...], действующего на основании ордера № 001015 от 10 августа 2017 года, выданного Атырауской областной коллегией адвокатов,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Казахстан посредством видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Х[...], предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного административного суда города Атырау от 9 августа 2017 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Атырауской области от 28 августа 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного административного суда (далее - СМАС) города Атырау от 9 августа 2017 года Х[...] привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), и подвергнут взысканию в виде административного выдворения за пределы Республики Казахстан.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Атырауского областного суда от 28 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть вынесенный по делу судебный акт в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав выступление защитника Д[...], поддержавшего доводы представления, заключение прокурора, полагавшего представление подлежащим удовлетворению, коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене либо изменению постановления суда по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются: несоответствие выводов судьи о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении суда, исследованным при рассмотрении жалобы, апелляционного ходатайства прокурора доказательствам; неправильное применение закона об административной ответственности; существенное нарушение процессуальных норм настоящего Кодекса; несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица. Такие основания по данному делу имеются.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики У[...][...] прибыл на территорию Республики Казахстан 27 июня 2017 года по частным делам. По приезду временно зарегистрировался в органах внутренних дел города Темиртау Карагандинской области со сроком выезда 15 октября 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 августа 2017 год, Х[...] с 31 июля 2017 года проживает в городе Атырау, без перерегистрации по месту нового временного проживания. То есть, нарушил требования пункта 10 «Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд территорию Республики Казахстан» (далее - Правила въезда), утвержденных постановлением Правительства от 21 января 2012 года № 148.

В силу части 2 статьи 517 КоАП нарушение иностранцем или лицом без гражданства законодательства в области миграции населения выражается в пребывании в Республике Казахстан без регистрации в органах внутренних дел свыше сроков, предусмотренных частью первой данной статьи.

Статьей 26 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» установлено, что иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан свыше пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы, обязаны иметь разрешение на временное проживание (регистрацию), если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан.

Из имеющейся в материалах дела копии проездного билета видно, что Х[...] прибыл в город Атырау из города Актобе не 30 июля 2017 года, как указывается в постановлении СМАС города Атырау от 9 августа 2017 года, а 31 июля 2017 года.

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил въезда в случае изменения постоянного или временного места проживания, иммигранты в течение пяти календарных дней проходят перерегистрацию в органах внутренних дел по месту нового проживания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 739 КоАП, при исчислении сроков не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. При исчислении срока в него включается и нерабочее время, за исключением случаев, когда срок исчисляется сутками. Следовательно, установленный законом пятидневный срок для получения Х[...] регистрации на временное проживание исчислялся с 1 августа и заканчивался 5 числа.

Согласно части 5 вышеуказанной статьи, если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. 5 августа 2017 года выпало на субботу, первым следующим рабочим днем считается 7 августа. Однако, для перерегистрации места жительства Х[...] обратился в органы внутренних дел только 8 августа 2017 года.

Судами действия Х[...] правильно квалифицированы по части 2 статьи 517 КоАП. Санкция данной нормы предусматривает альтернативные меры взыскания - административный штраф в размере 15 месячных расчетных показателей либо административное выдворение за пределы Республики Казахстан.

В соответствии с требованиями частей 2 и 3 статьи 55 КоАП административное взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя. При наложении административного взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Из общих начал назначения и выбора меры административного взыскания, установленных статьей 40 КоАП, особенно при наличии альтернативных основных мер, судам в первую очередь следует обсуждать применение менее строгого по степени тяжести взыскания, а затем более строгого.

СМАС, определяя взыскание Х[...], не в полной мере учел обстоятельства совершения правонарушения, его личность, имущественное положение. В частности, Х[...] по национальности является казахом, ранее 18 октября 2013 года получал статус оралмана. Его мать, Х[...], [...] года рождения, по национальности казашка, пенсионерка, проживает в городе Темиртау вместе дочерью Х[...] - несовершеннолетней Х[...], [...] года рождения. Х[...] является единственным кормильцем в семье. Также судами не учтено, что Х[...] с целью регистрации сам явился в органы миграции Индерского РОВД Атырауской области.

Принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, что в соответствии с подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП влечет их пересмотр. П[...] Верховного Суда Республики Казахстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного административного суда города Атырау от 9 августа 2017 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Атырауской области от 28 августа 2017 года в отношении Х[...] изменить: заменить административное взыскание в виде выдворения за пределы Республики Казахстан на административный штраф в размере 15 (пятнадцати) месячных расчетных показателей, то есть 34 035 (тридцать четыре тысячи тридцать пять) тенге.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева Судьи М. Балкен Б. Шермухаметов Копия верна.

Судья

Б. Шермухаметов