6001-23-00-6ап/1416

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...],

представителя ответчика РГУ «Управление государственных доходов по городу Тараз Департамента государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) - Ж[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ЖPS[...]» (далее - Товарищество) к Управлению о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №[...] от 24 августа 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 декабря 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 12 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось с иском к Управлению о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №[...] от 24 августа 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 декабря 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 12 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель истца не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК).

Заслушав возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения местными судами не допущены.

Факты и обстоятельства по данному делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, руководствуясь положениями статей 94 и 96 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс), пунктом 23 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 22 декабря 2022 года «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства» пришли к выводу о наличии у налогового органа оснований для выставления уведомления: согласно представленной форме налоговой отчетности 328.00 за август 2021 года датой принятия на учет товара указано 27 августа 2021 года, что также подтверждается сведениями с базы данных приграничных пунктов пропуска, базы «Беркут» пограничной службы Комитета национальной безопасности. Тогда как свидетельство о постановке истца на учет по НДС выдано 7 сентября 2021 года.

В силу пункта 23 указанного нормативного постановления при рассмотрении исков об оспаривании уведомлений об устранении нарушений по результатам камерального контроля (за исключением, предусмотренных подпунктами 2) и 3) пункта 3 статьи 96 Налогового кодекса), суду достаточно установить, имелись ли у налогового органа предусмотренные законом основания для вынесения уведомления без проверки обоснованности его требований по существу. Иначе будут предрешены результаты будущих налоговых проверок, в том числе внеплановой тематической проверки по вопросу неисполнения уведомления по результатам камерального контроля.

В рассматриваемом случае уведомление вынесено не по основаниям, предусмотренным подпунктами 2) - 3) пункта 3 статьи 96 Налогового кодекса, следовательно истец при несогласии с ним вправе подавать пояснения и как следствие суды не должны входить в обсуждение вопроса о допущенных нарушениях по существу.

В этой связи вывод апелляционной инстанции об отсутствии у истца права предоставить пояснение противоречит нормам материального права.

Вместе с тем, доводы автора жалобы о подаче пояснения на уведомление не влекут отмены судебных актов. В рассматриваемом случае предметом спора является законность уведомления, а не решения о признании уведомления неисполненным, соответственно наличие либо отсутствие пояснения на уведомление не имеет правового значения для дела.

Коллегия разъясняет, что налогоплательщик вправе обратиться с самостоятельным иском об обжаловании решения о признании уведомления неисполненным, в рамках рассмотрения которого суд обязан проверить исполнение данного уведомления путем подачи пояснения по форме и в срок, установленный налоговым законодательством.

В соответствии с частью четвертой статьи 155 АППК, суд отказывает в удовлетворении иска, если при его рассмотрении установит, что оспариваемое действие (бездействие) совершено, решение принято в соответствии с компетенцией и законодательством Республики Казахстан.

Поскольку уведомление ответчиком выставлено законно и обоснованно, в пределах его компетенции и возложенных на него контрольных функции, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 9 декабря 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 12 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «ЖPS[...]» - без удовлетворения.

Председательствующий Н. Қайыпжан Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Ж. Ермагамбетова

Судья