6001-22-00-6ап/2099

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], представителей истца А[...], И[...], представителей ответчика А[...], Т[...]

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску ТОО «СМА[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Астана Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки № 410 от 15 декабря 2021 года (далее - уведомление).

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2022 года в удовлетворении административного иска Товарищества отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 августа 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе Товарищество просит отменить вынесенные по делу судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Из материалов дела следует, что Департаментом на основании предписания № 410 от 9 августа 2021 года проведена комплексная проверка Товарищества, зарегистрирована в ГУ «Управление по правовой статистике и специальным учетам по городу Астана» 11 августа 2021 года. Проверяемый период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.

По результатам налоговой проверки составлен акт документальной налоговой проверки №410 от 15 декабря 2021 года (далее – акт проверки), вынесено уведомление о результатах проверки, которым произведено доначисление налога на добавленную стоимость (далее – НДС) 18 150 975 тенге и пени 4 001 492 тенге, всего в сумме 22 152 467 тенге.

Местные суды, отказывая в удовлетворении административного иска пришли к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают выводы налоговой проверки и правомерность действий фискального органа по исключению зачетной части по налогу на добавленную стоимость, правомерно сторнировав суммы налогов взятые в зачет по сделкам, которые легитимные только по форме, но фиктивные по содержанию.

В силу положений подпунктов 2) и 3) пункта 3 статьи 96 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) налогоплательщик вправе доказать фактическое получение товаров, работ, услуг от юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, регистрация (перерегистрация) которых признана недействительной на основании вступившего в законную силу решения суда.

Установлено, что Товариществом в обоснование взаиморасчетов с ТОО «АКА[...]» суду первой инстанции представлены счет-фактуры от 31 декабря 2018 года: №32 на сумму 65 000 000 тенге, №33 на сумму 68 000 000 тенге, №34 на сумму 68 000 000 тенге, акты выполненных работ, акты приемки выполненных работ за декабрь 2018 года, справки о стоимости работ.

Отнесенные в зачет НДС по счет-фактурам № 33 и № 34 по взаиморасчетам с ТОО «АКА[...]» не приняты во внимание Департаментом в связи с чем произведено доначисление НДС в сумме 14 571 428 тенге.

Однако, как следует из пояснений представителя Товарищества А[...], вышеуказанные счет-фактуры были полностью отражены в соответствующих формах налоговой отчетности (ФНО 300).

В акте проверки указано, что согласно налоговых отчетностей Товарищества в форме 300 отнесен в зачет НДС в сумме 46 999 603 тенге, тогда как при сопоставлении выписки из приложения формы 300.08 (реестр счет-фактур по приобретению ТРУ) и реестра электронных счет-фактур (Excel) НДС составляет 43 713 831 тенге, тем самым отклонение по НДС составляет 3 285 772 тенге.

Однако, сопоставляя основную форму налоговой отчетности с приложением, Департамент не произвел сверку взаиморасчетов с контрагентом, что свидетельствует о необоснованности указанных в акте проверки выводов. Заслуживают внимания доводы Товарищества о том, что в акте проверки отсутствует подробное описание нарушения в части доначисления суммы НДС за IV квартал 2018 года.

При исследовании акта проверки установлено, что в нем не отражены данные взаиморасчетов с контрагентом, а также отсутствует документальное обоснование произведенных за IV квартал 2018 года доначислений НДС в сумме 17 857 200 тенге и не указано каким образом произошло образование указанной суммы доначислений.

Только после обращения Товарищества с административным иском в суд установлено, что доначисление НДС в размере 17 857 200 тенге является суммой НДС в размере 14 571 428 тенге (доначисленных по счет-фактурам № 33 и № 34) и суммы отклонения по НДС 3 285 772 тенге (образовавшейся после сопоставления ФНО 300 и приложения к ней 300.08).

Согласно подпункту 10) пункта 1 статьи 158 Налогового кодекса по завершении налоговой проверки должностным лицом налогового органа составляется акт налоговой проверки с указанием подробного описания выявленных нарушений и соответствующих положений законодательства Республики Казахстан, требования которых были нарушены.

Как регламентировано пунктом 2 статьи 79 АППК административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что акт проверки, составленный Департаментом, не соответствует основным требованиям, предъявляемым к административным актам, в связи с чем доначисленние НДС в размере 17 857 200 тенге является необоснованным и неправомерным.

В этой связи коллегия считает, что судебные акты в указанной части следует отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

В остальной части коллегия соглашается с выводами местных судов, так как по другим обстоятельствам дела дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 марта 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 2 августа 2022 года по данному делу изменить.

Судебные акты отменить в части иска о признании незаконным и отмене уведомления о результатах налоговой проверки № 410 от 15 декабря 2021 года о доначислении суммы НДС в размере 17 857 200 тенге за IV квартал 2018 года. В указанной части иска вынести новое решение об удовлетворении иска ТОО «СМА[...]».

Признать незаконным и отменить уведомление о результатах налоговой проверки № 410 от 15 декабря 2021 года о доначислении суммы НДС в размере 17 857 200 тенге за IV квартал 2018 года.

В остальной части судебные акты оставить в силе.

Кассационную жалобу ТОО «СМА[...]» удовлетворить частично.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Д. Токмурзина

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан