КОПИЯ

6кп-90-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкен М.Т., Рахметулина А.Д.,

с участием прокурора управления Департамента Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

представителей: Комитета по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан А[...] (доверенность от 25.11.2019 г.), Департамента по защите и развитию конкуренции по Алматинской области Н[...] (доверенность №6 от 14.01.2020г.) (далее- уполномоченный орган), Товарищества с ограниченной ответственностью «ТГМ[...]» Оралбекова А.Н. (доверенность от 06.01.2020г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «ТГМ[...]», предусмотренного частью 1 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 мая 2019 года ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 мая 2019 года ТОО «ТГМ[...]» (далее - Товарищество) признано виновным по части 1 статьи 159 КоАП, и на основании ст.64-1 КоАП производство по делу прекращено с освобождением от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием. В апелляционном порядке дело не рассматривалось. Товарищество признано виновным в осуществлении антиконкурентных соглашений с субъектами рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом.

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан указано, что принятое судом постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права, и подлежит отмене.

Выслушав выступления представителей уполномоченного органа, прокурора, поддержавших протест, представителя Товарищества, просившего постановление оставить без изменения, а представление без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Товарищество осуществляло антиконкурентные соглашения с субъектами рынка, что является нарушением статьи 169 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Субъекты рынка Товарищество, ТОО «ЕГ[...]» и ТОО «АСС[...]» оказывали услуги по строительству систем газоснабжения и сооружений для подключения к газоснабжению на территории Талгарского района Алматинской области практически по одной стоимости по 280,72 тенге за 1 работу. При этом затраты данных субъектов рынка были одинаковы, приказы утверждены в один день и под одним номером: №04-01-/2018 от 4 января 2018 года. Также Товарищество и ТОО «ЕГ[...]» зарегистрированы в один день-10 февраля 2012 года, на фирменных бланках двух ТОО указан один адрес месторасположения, у данных субъектов рынка работает один и тот же бухгалтер.

Согласно пункту 1 статьи 169 ПК действия субъектов рынка по установлению или поддержанию цен (тарифов) могут быть заключены (достигнуты) в письменной и (или) устной форме, которые образуют антиконкурентные соглашения.

Тем самым, Товарищество с указанными субъектами рынка установили антиконкурентные соглашения, и квалификация его действий по части 1 статьи 159 КоАП является правильной.

По результатам рассмотрения судами административных дел в отношении 3-х субъектов, все они признаны виновными в правонарушениях в монополистической деятельности с наложением на ТОО «ЕГ[...]» и ТОО «АССЦ[...]» взыскание в виде штрафа.

Однако, по данному делу суд грубо нарушая закон, игнорируя принципы законности и справедливости, при одних и тех обстоятельствах не обеспечил единый подход по применению закона, а путем выборочного подхода в отношении Товарищества прекратил дело в связи с малозначительностью правонарушения.

Основанием прекращения дела суд указал, что уполномоченным органом не выполнены требования закона при определении монопольного дохода, действиями Товарищества не причинен ущерб ни государству, ни каким-либо третьим лицам.

Данные выводы суда являются необоснованными и не соответствуют действительности.

Так, в материалах дела имеется информация, представленная Товариществом по запросу уполномоченного органа, что монопольный доход за период с 1 января 2018 года по 30 сентября 2018 года составил 153 670 225 тенге, чистая прибыль за минусом всех затрат - 57015 тенге, которую суд не принял во внимание и не дал оценку.

Однако, этот же суд под председательствованием одного же судьи в отношении ТОО «ЕГ[...]» принял аналогичные данные и с учетом их назначил штраф - 42360 тенге.

Таким образом, суд применил положения о малозначительности к тому из 2-х субъектов правонарушения, чей размер штрафа больше в 109 раз: 4 610 107 тенге (3% от монопольного дохода) у Товарищества и 42 360 тенге у ТОО «ЕГ[...]».

Третий субъект правонарушения ТОО «АССЦ[...]» постановлением другого суда подвергнут штрафу в сумме 27 210 тенге.

При изложенных обстоятельствах, коллегия считает, что постановление суда в отношении Товарищества подлежит отмене в порядке статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2) статьи 840, статьёй 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 16 мая 2019 года в отношении ТОО «ТГМ[...]» по части 1 статьи 159 КоАП отменить.

Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М.Балкен А.Рахметулин Копия верна: А.Рахметулин